История. История России. 11 класс. Базовый уровень

2. Государственным органам исполнительной власти РСФСР, краёв, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга, органам прокуратуры исключить преследование граждан РСФСР за факт принадлежности к КПСС и КП РСФСР.

1. Как вы понимаете слова о том, что КПСС никогда не была партией?

2. Дайте свою оценку пункта 2 данного указа.

ГЛАВА 7. НА ПУТИ К ДЕМОКРАТИЧЕСКОЙ РОССИИ

§ 34. ТРУДНЫЙ ПУТЬ К ДЕМОКРАТИИ

Федеративные отношения. 12 июня 1990 г. I Съезд народных депутатов РСФСР провозгласил Россию суверенным государством. 17 декабря 1991 г. Верховный Совет РСФСР принял постановление «О денонсации Договора об образовании СССР», а 25 декабря изменил наименование государства РСФСР на новое – Российская Федерация (Россия).

Становление новой государственности шло в сложных условиях. Усиливались центробежные тенденции. Новые конституции Чечни, Татарстана, Республики Саха (Якутия) и Тувы по ряду позиций противоречили Конституции России. В конце 1991 – начале 1992 г. в некоторых республиках прошли съезды национальных движений, призывавших население к борьбе за независимость. Начавшиеся в России реформы подхлестнули активность местных элит в борьбе за суверенитет, за превращение России в федерацию национальных государств, где титульные нации имели бы преимущества.

31 марта 1992 г. был подписан Федеративный договор, в котором разграничивались предметы ведения и полномочия между федеральными и региональными органами власти. Договор не предусматривал права выхода субъектов из состава России.

Татарстан и Чечня не подписали договор. Башкортостан его подписал, однако оговорил для себя особые права в области международных и внешнеэкономических связей, в налогообложении, организации законодательной и судебной систем и др. Тем не менее Федеративный договор решил главную задачу – сохранил единство Российской Федерации и её народов. Он был результатом компро-мисса центробежных и центростремительных сил, боровшихся между собой.

15 февраля 1994 г. между Россией и Татарстаном был подписан договор «О разграничении предметов ведения и взаимном делегировании полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Республики Татарстан». Федеральная власть видела в нём дальнейшие шаги на пути сохранения целостности государства, Татарстан – закрепление своего особого статуса.

Накалялась обстановка в Чечне. Новый президент Чечни генерал Д. Дудаев сделал ставку не просто на достижение большей независимости республики от центра, а на выход её из состава Российской Федерации. По указу Д. Дудаева всё вооружение и военная техника воинских частей, расположенных в Чечне, были объявлены её собственностью. Дудаев также потребовал вывести с территории Чечни российские войска, но без вооружения и техники. Центральные власти, стремясь избежать кровопролития, выполнили это требование. В Чеченской Республике была введена обязательная служба в армии всего мужского населения.

29 ноября 1994 г. президент Б. Н. Ельцин подписал указ «О мероприятиях по восстановлению конституционной законности и правопорядка на территории Чеченской Республики». В конце 1994 г. в Чечню были введены федеральные войска, которым только в марте 1995 г. удалось с боями полностью взять под контроль Грозный, а затем, с марта по июнь, очистить от боевиков почти все крупные населённые пункты.

Боевики ответили ударом по городу Будённовску в Ставропольском крае, где в июне 1995 г. в заложники были захвачены мирные жители, в том числе женщины и дети, согнанные в городскую больницу. Чтобы спасти людей, российское правительство пошло на переговоры с террористами. Вскоре погиб Д. Дудаев.

В августе 1996 г. боевики тайно проникли в Грозный и приступили к захвату города. Федеральные войска и части МВД получили приказ отступить. События показали, что на тот момент федеральная власть оказалась неспособной решить чеченскую проблему военными средствами.

В сентябре 1996 г. в Дагестане, в посёлке Хасавюрт, секретарь Совета безопасности А. И. Лебедь и начальник штаба чеченских боевиков А. Масхадов подписали соглашение о прекращении войны. Чеченские лидеры рассматривали его как фактическое признание независимости республики.

Хасавюртовское соглашение не принесло долгожданного мира. Ни новый президент А. Масхадов, ни руководство местных органов власти Чечни не смогли сформировать действенные органы управления республикой. Развились нелегальная торговля оружием и финансовые махинации, резко выросла преступность. Политическое урегулирование конфликта осложнялось ростом радикальных настроений среди чеченского населения. Президент А. Масхадов не контролировал ситуацию. Полевые командиры, среди которых были и иностранные наёмники, имевшие тесные связи с международными террористическими центрами, не подчинялись А. Масхадову. Чечня всё больше втягивалась в орбиту международного терроризма.