Годы военной диктатуры заставили серьезно задуматься политическую элиту: с одной стороны, ее право на управление страной в известной степени было поставлено под сомнение, с другой стороны, покончить с народной оппозицией не смог даже «сильный» режим. Ведущие буржуазные партии для сохранения и укрепления своих позиций должны были объединить силы и выработать новую тактику.
К этому времени положение в мире и внутри страны заметно изменилось. Таяли последние льдинки «холодной войны». Победа Кубинской революции оставила глубокий след в умах и сердцах латиноамериканцев. В самой Колумбии крепли прогрессивные организации, в первую очередь Коммунистическая партия, рождались новые, оспаривавшие у «традиционных партий» право руководить государством. В августе 1959 г. образовалась христианско-демократическая партия, в следующем году — так называемый Национальный народный альянс (АНАПО), объединивший часть мелкой и средней буржуазии, землевладельцев и даже отдельных представителей рабочего класса и крестьянства.
Что касается основных договоренностей в рамках «национального фронта», то они сводились главным образом к следующему:
лишь за либеральной и консервативной партиями, входящими в это объединение, закреплялось право распределять на паритетных началах портфели в правительстве, посты в конгрессе и юридических органах;
любой новый закон вступал в силу только в случае голосования за него двух третей членов верхней и нижней палат конгресса (это правило требовало согласования позиций обеих партий);
начиная с 1958 г. глава государства должен был поочередно избираться от одной из двух коалиционных партий. Правило это сохраняло силу в течение четырех президентских сроков. Всем остальным гражданам, а эти «остальные» составляли большинство населения страны, отводилась пассивная роль — делать выбор из представителей, выдвигаемых либералами или консерваторами, иначе говоря из деятелей, мало чем отличающихся в политическом плане один от другого.
Создание «национального фронта» по существу тоже представляло собой своеобразную «виоленсию».
Коалиция либералов и консерваторов не была явлением новым в политической жизни Колумбии. Как мы помним, в предшествующие годы подобного рода попытки уже предпринимались правящими классами страны, но все они не имели успеха из-за внутриклассовых противоречий и антагонизмов.
На этот раз трения возникли буквально с первых дней. Уже на первых коалиционных выборах в мае 1958 г., вопреки существовавшим договоренностям, кроме официального кандидата — либерала А. Льераса, баллотировался консерватор Хорхе Лейва, набравший более полумиллиона голосов. Один только этот факт свидетельствовал о непрочности «национального фронта». К тому же коалиция привела к еще большему размежеванию внутри каждой из партий.
Серьезные разногласия в стане либералов возникли, когда сын бывшего президента А. Лопеса — Альфонсо Лопес Микельсен{171} — основал новую организацию — Либерально-революционное движение. Она выступала за легализацию всех политических партий, включая Коммунистическую, за национализацию отдельных отраслей промышленности и установление взаимовыгодных отношений со всеми странами. Программа молодого политического деятеля пришлась не по вкусу представителям правого крыла либеральной партии, к которым принадлежал президент Льерас.
В годы правления А. Льераса еще больше окреп союз крупного национального капитала с монополиями США. Под контроль американских компаний переходили целые отрасли колумбийской промышленности. Колумбия явилась первой страной, включенной в реализацию программы «Союз ради прогресса»{172}, и по замыслу авторов должна была стать ее своеобразной витриной.
Антинациональная политика администрации Льераса вызвала новую волну протеста в народе. Бастовали текстильщики Медельина, рабочие сахарных заводов Валье-дель-Каука, американских предприятий «Гудьяр» и «Эрроу». Усиливалось крестьянское движение.
Многие помещики, чтобы сдержать его (в частности, самооборону), стали расправляться с крестьянскими вожаками, в первую очередь коммунистами, с помощью наемных убийц.
Власти жаждали покончить также с партизанской войной — этой сельской «геррильей». В начале 1962 г. огромные силы были брошены в зону Маркеталии в джунглях Кордильер, охватывающую территорию свыше 4 тыс. км2, превращенную партизанами в независимую административную единицу с собственной властью. На уничтожение маркетальской «республики» США выделили 17 млн. долл.
К району Маркеталии были стянуты войска (около 20 тыс. солдат), которым предстояло осуществить разработанный американскими военными советниками план удушения партизан — «план лассо» (голова руководителя повстанцев М. Маруланды оценивалась в 200 тыс. песо). Авиация обстреливала Маркеталию с воздуха, уничтожала посевы, применяла средства бактериологической войны. Однако крестьяне продолжали наносить правительственным войскам один удар за другим. Страну охватило движение солидарности с партизанами.