Все политические группировки, Временное правительство и высшие слои командного состава были в полном согласии в отношении происшедшей смены правительства и свержения самодержавия. Но в дальнейшем они встали на совершенно непримиримые позиции. Для всех видов социалистов революция означала не только политический и экономический, но и социальный переворот. Цели социалистов всех толков были одни и те же – переустройство общества на идеях, не отвечавших целям страны, стоявшей перед угрозой вторжения в ее пределы противника, без всякого сопротивления разлагаемой ими армии. Авантюрная демагогия не считалась ни со средствами, ни с целями – разлагая армию, кричали: «Война до победного конца!», но без аннексий и контрибуций. Наивные лозунги эти были направлены для сведения всем воюющим народам. Идеи эти были использованы другими странами каждой по-своему. Франция и Англия видели в этих лозунгах отказ России от компенсации за понесенные жертвы во время войны, и главною их целью было задержать всеми возможными средствами части германской армии от переброски с Восточного разлагающегося русского фронта в Западный. В Россию из Франции присланы были для приветствия революции Вандервельде и Тома, которые произносили речи, приветствовали революционные движения. Германия имела цели более актуальные – использовать разложение России с целью не только безопасности с этой стороны, но возможного использования военных средств страны, в которых Германия ощущала крайний недостаток.
Во всяком случае, как со стороны Временного правительства, так и партийных организаций, кроме мер, разрушающих страну и армию, никаких положительных мер не принималось… Ведущая роль в разлагавшейся армии, в местных гарнизонах и в стране переходила к самочинной организации – Совету рабочих и солдатских депутатов.
Временное правительство произвело смену всей администрации страны, не дав ни новой формы организации власти, ни указания порядка деятельности в новых условиях, предоставив решение этих вопросов на местах. Советы рабочих и солдатских депутатов использовали это положение и объявили указ всей стране об организации местных Советов. И страна стала покрываться Советами, создававшимися по признаку преданности революции, составленными из людей, наименее связанных с народными корнями, с моралью и бытом народа.
В отношении внутреннего порядка армии революционное углубление продолжалось, была произведена беспощадная чистка командного состава. Со стороны Совета рабочих и солдатских депутатов предложена была военному министру Гучкову на подпись Декларация прав солдата, он отказался подписать ее и должен был уступить пост военного министра Керенскому, которым и была издана эта декларация, гласившая:
«Декларация прав солдата для армии и флота, 9 мая 1917 года.
Приказываю ввести в жизнь армии и флота следующие согласованные с § 8 декларации военнослужащих:
1) Все военнослужащие пользуются всеми правами граждан. Но при этом каждый военнослужащий обязан строго согласовывать свое поведение с требованиями военной службы и военной дисциплины.
2) Каждый военнослужащий имеет право быть членом любой политической, национальной, религиозной, экономической или профессиональной организации, общества или союза.
3) Каждый военнослужащий, вне службы, имеет право свободно и открыто высказывать устно, письменно или печатно свои политические, религиозные, социальные и прочие взгляды.
4) Все военнослужащие пользуются свободой совести, а потому никто не может быть преследуем за исповедуемое им верование и принуждаем к присутствию при богослужениях и совершению религиозных обрядов какого-либо вероисповедания. Участие в общей молитве не обязательно.
5) Все военнослужащие в отношении своей переписки подчиняются правилам, общим для всех граждан.
6) Все без исключения печатные издания (периодические или непериодические) должны беспрепятственно передаваться адресатам.
7) Всем военнослужащим предоставляется право ношения гражданского платья вне службы; военная форма остается обязательной во всякое время для всех военнослужащих, находящихся в действующей армии и в военных округах, расположенных на театре военных действий. Право разрешать ношение гражданского платья военнослужащими в некоторых крупных городах, находящихся на театре военных действий, предоставляется главнокомандующим армиями фронтов или командующим флотом. Смешанная форма ни в каком случае не допускается.
8) Взаимоотношения военнослужащих должны основываться на строгом соблюдении воинской дисциплины, на чувстве достоинства граждан свободной России и на взаимном доверии, уважении, вежливости.
9) Особые выражения, употребляющиеся как обязательные для ответов одиночных людей и команд вне строя и в строю, как, например, «так точно», «никак нет», «не могу знать», «рад стараться», «здравия желаем», «покорно благодарю» и т. п. заменяются общеупотребительными: «да», «нет», «не знаю», «постараемся», «здравствуйте» и т. п.