История Крыма и Севастополя. От Потемкина до наших дней

Одно из первых голосований «нового» Верховного Совета Крыма 27 февраля 2014 г. касалось проведения референдума о статусе Крыма в составе Украины. Первоначально плебисцит планировали назначить на 25 мая, но затем дату изменили на 20 марта. По всей видимости, это было сделано для того, чтобы легитимировать действия России и противостоять мировому общественному мнению. Но 6 марта, когда российские войска и отряды местной самообороны полностью контролировали полуостров, за исключением нескольких изолированных частей украинской армии, Верховный Совет проголосовал за то, чтобы перенести референдум на 16 марта, и изменил его вопросы.

Бюллетень для голосования на трех языках (русском, украинском и крымско-татарском) предлагал выбор из двух вариантов: «Вы за воссоединение Крыма с Россией на правах субъекта Российской Федерации?» и «Вы за восстановление действия Конституции Республики Крым 1992 года и за статус Крыма как части Украины?». Критики тут же указали на отсутствие варианта, который предлагал сохранение статус-кво Автономной Республики Крым в составе Украины в соответствии с последней конституцией 1998 г. Более того, 11 марта и Верховный Совет Крыма, и Законодательное собрание Севастополя проголосовали за отделение от Украины. Таким образом, на референдуме предлагалось одобрить уже реализованное решение. Неудивительно, что новое украинское правительство не признало референдум, объявив его незаконным и противоречащим конституции.

По официальным данным, в голосовании участвовали 83,1 % из 1 844 589 зарегистрированных избирателей полуострова. В Крыму 97,47 % проголосовали за присоединение к Российской Федерации, а в Севастополе — 96,59 %. Международные комментаторы выражали сомнение в достоверности этих данных — как явки, так и результатов голосования. Например, Эндрю Уилсон считает, что, хотя «Россия привыкла к такому подавляющему перевесу… в данном случае это невозможно даже по этническим причинам — 24 % населения были украинцами и 13 % татарами»[1673]. Совершенно ясно, что многие татары бойкотировали референдум, и маловероятно, что украинцы (хотя многие из них были настроены пророссийски) единогласно проголосовали за отделение. В этих результатах есть еще одна странность: логично было бы предположить, что процент севастопольцев, живущих в самом мощном бастионе поддержки России в Крыму, которые проголосовали за присоединение к России, должен быть больше, чем жителей всего Крыма. 5 мая 2014 г. один из российских источников сообщал, что «подавляющее большинство жителей Севастополя проголосовали за объединение с Россией при явке 50–80 %». В целом по Крыму при более низкой явке, 30–50 %, «около 50–60 % проголосовали за объединение с Россией»[1674].

На референдуме не присутствовали официальные наблюдатели от международных организаций, однако несколько европейских государств прислали неофициальные делегации. Несмотря на серьезные сомнения в легитимности, законности и результатах референдума, большинство населения Севастополя и Крыма проголосовали за присоединение к России. С большим перевесом голосов (100 за, 11 против и 58 воздержались) Генеральная Ассамблея ООН на сессии 27 марта 2014 г. отказалась признать присоединение Крыма к России. Однако президент Путин, не теряя времени, приступил к включению Севастополя и Крыма в состав Российской Федерации.

18 марта руководители Крыма и Севастополя были приглашены в Москву, чтобы подписать договор о присоединении. В речи перед депутатами Думы и членами Совета Федерации, главами российских регионов и представителями гражданского общества, произнесенной в Кремле, Путин заявил, что референдум прошел «в полном соответствии с демократическими процедурами и международно-правовыми нормами». Он достаточно эмоционально оправдывал присоединение Крыма, приводя ряд аргументов:

«В сердце, в сознании людей Крым всегда был и остается неотъемлемой частью России. Эта убежденность, основанная на правде и справедливости, была непоколебимой, передавалась из поколения в поколение, перед ней были бессильны и время, и обстоятельства, бессильны все драматические перемены, которые мы переживали, переживала наша страна в течение всего ХХ в.».

Путин усомнился в законности передачи Крыма Украине в 1954 г., отметив: