Мятеж Седильо только ускорил давно планировавшуюся Карденасом реформу правящей партии. Кальес задумывал НРП в 1929 году как клуб вождей и местных князьков, которые должны были «выбирать» единого кандидата в президенты от «революционной семьи». Карденас же видел в партии опору для радикальных социально-экономических реформ, и, по его мнению, НРП должна была стать политической родиной для всех мексиканцев, поддерживающих его программу.
Уход с поста лидера НРП Портеса Хиля в августе 1936 года развязал Карденасу руки для реформы партии. В сентябре 1936 года партия обратилась с довольно самокритичным воззванием к населению страны. В нем признавалось, что до сих пор в НРП было мало демократии и центральное руководство навязывало местным организациям своих кандидатов на внутрипартийных выборах. Теперь эту практику предлагалось в корне изменить, чтобы дать возможность рядовым членам активнее участвовать в формировании программы партии.
Сама эта программа также должна была стать новой. В манифесте признавалось, что при капитализме формальное равенство всех граждан является фикцией и только коренные социально-экономические реформы смогут создать в Мексике подлинную «новую» демократию. Очень важным было положение манифеста о том, что мексиканская революция не является чисто национальным явлением, а представляет собой часть мирового процесса борьбы трудящихся за свое освобождение: «Идеи не имеют родины, и их нельзя заключить в каких-то национальных границах»613
.Таким образом, документ решительно порывал с ранее господствовавшим в правительстве мнением, что никакие иностранные «экзотические» идеи для Мексики неприемлемы.
Обострение борьбы с нефтяными компаниями и угроза реакционного мятежа побудили Карденаса форсировать реформу НРП. 18 декабря 1937 года состоялось совещание руководства партии, об итогах которого нацию проинформировал в специальном обращении сам президент. Карденас раскритиковал бюрократический стиль руководства в НРП и заявил, что основные ключевые посты в партии должны занять представители трудящихся.
В начале марта 1938 года практически одновременно с национализацией нефтяной промышленности были опубликованы программные документы новой правящей партии, которая должна была прийти на смену НРП, -Партии мексиканской революции. Девизом ее стал лозунг «За демократию трудящихся»614
.Программа партии ориентировала на борьбу за построение в Мексике социалистического общества. Причем в качестве одного из средств достижения этой цели признавалась классовая борьба. В программе также говорилось, что «партия обязуется в соответствии с революционными принципами честно служить делу освобождения пролетариата, что является самым высоким идеалом достижения социальной справедливости»615
. Среди конкретных мер партия предлагала поэтапную национализацию крупной промышленности и перестройку всего сельского хозяйства на коллективистских принципах.Но сама по себе программа в Мексике того периода ничего не решала. Кальес в 20-е годы пользовался не менее радикальной риторикой и тоже объявлял себя борцом за социализм и интересы пролетариата. Подавляющее большинство мексиканцев искренне верили в социализм, но почти никто не знал, что это такое.
Организационное строение новой партии было весьма оригинальным, и именно оно похоронило впоследствии реформы Карденаса. В ПМР не допускалось индивидуальное членство. Партия должна была состоять из общественных организаций, поделенных на четыре сектора: рабочий, крестьянский, военный и народный. Основу рабочего сектора составила КТМ, крестьянского - созданная в феврале 1938 года единая крестьянская организация Мексики. Военный сектор представлял федеральную армию. В народный сектор входили госслужащие, женские, молодежные и кооперативные организации.
Если учесть, что Карденас прочно контролировал рабочие и крестьянские организации616
, госслужащих и армию, то новая партия должна была объединить под жестким контролем правительства основные общественные силы страны и стать, таким образом, Народным фронтом в условиях Мексики.Новую партию немедленно поддержал Ломбардо Толедано, который, видимо, рассчитывал играть в ней одну из ведущих ролей как лидер рабочего сектора. Возможно, Толедано даже видел себя в качестве преемника Карденаса на посту президента.
В январе 1938 года именно Ломбардо Толедано охарактеризовал новую партию как мексиканскую форму Народного фронта. Он заявил, что КТМ не хочет «советизировать» правительство, но желает участвовать в создании народной партии, в которой пролетариат занял бы важное место. От Национального совета КТМ Ломбардо Толедано получил полномочия «контролировать и направлять» политическую активность рабочих в рядах новой партии617
.