Мятеж Седильо позволил КТМ добиться в апреле 1938 года провозглашенной еще два года назад под влиянием событий в Испании цели - создания вооруженных рабочих батальонов. Все члены КТМ получили указание проходить военную подготовку под руководством армейских офицеров -батальоны должны были стать резервом вооруженных сил. Но тем самым КТМ только еще больше подчинила себя правительству.
Таким образом, ПМР объединила почти все общественные слои страны, и это предопределило отсутствие у партии реальной единой программы. В ПМР вошли как коммунисты, так и антикоммунисты. Там были и горячие сторонники реформ Карденаса, и армейские генералы, говорившие, что с реформами надо поскорее заканчивать. В момент основания ПМР держалась на популярном президенте. Но в 1940 году Карденасу предстояло покинуть свой пост, и его преемник был пока не известен.
Коммунисты на своем пленуме в сентябре 1937 года определили режим Карденаса как «национально-революционный» (также Коминтерн охарактеризовал и республиканский режим в Испании). При Карденасе открывалась возможность перехода Мексики на путь социалистического развития, и, естественно, КПМ всеми силами поддерживала президента. Поэтому коммунисты признали ПМР специфической формой Народного фронта и постановили присоединиться к этой организации. К тому же Устав ПМР сохранял за всеми коллективными членами полную внутреннюю автономию -фактически партийная дисциплина распространялась только на вопрос выдвижения единого кандидата в президенты от ПМР.
Возможно, у компартии в то время не было другого выхода - если бы она осталась вне ПМР, это было бы расценено Карденасом как уход КПМ в оппозицию. Однако, вступив в партию, коммунисты фактически утратили самостоятельное политическое лицо. Ведь теперь в ходе избирательной кампании они должны были поддерживать единого кандидата ПМР. Но у компартии не было абсолютно никаких реальных рычагов, чтобы повлиять на процесс выдвижения этого самого единого кандидата. Фактически своего преемника определяли сам Карденас и военная секция ПМР. Напротив, Карденас впервые подчинил влиянию правительства компартию, которая с момента своего основания сохраняла политическую независимость от властей.
Собственно, Карденас и организовал новую партию 30 марта 1938 года для объединения всех своих сторонников на выборах 1940 года. Он понимал - от того, кто станет президентом страны, будет зависеть судьба реформ.
Это понимали и американцы - они хотели затормозить реформы в Мексике, чтобы поставить будущего главу государства перед свершившимся фактом.
США решили, что мятеж Седильо должен несколько угомонить Карденаса, и перешли в наступление на дипломатическом фронте. 21 июля 1938 года госсекретарь Хэлл направил Мексике необычно жесткую по содержанию ноту, в которой требовал немедленно начать выплаты американским гражданам, пострадавшим от аграрной реформы в Мексике. Если Мексика опять вздумает оттягивать выплаты, Хэлл угрожал передать дело в международный арбитраж. На встрече с послом Мексики в Вашингтоне Хэлл был еще более откровенен - Мексика, по его мнению, все отчетливее становится на «марксистский» путь, доказательством чего и является «конфискационная» аграрная реформа.
Собственно, такая позиция США для Карденаса новостью не была. Однако теперь ему было необходимо считаться еще и с тем, что немедленной компенсации требовали и нефтяные компании. У Мексики денег на компенсацию не было. Точнее, выплата компенсации означала бы немедленное прекращение финансирования всех внутренних реформ, прежде всего аграрной618
.В унисон с США прекращения аграрной реформы стали требовать правые представители правящей партии в мексиканском Конгрессе, во главе которых стоял генерал Акоста619
. Эта группировка представляла интересы революционеров-нуворишей и была опасна тем, что говорила фактически от лица большинства старших офицеров и генералов мексиканской армии, превратившихся в крупных землевладельцев. Правда, сами генералы считали себя «мелкими собственниками».3 августа 1938 года Мексика ответила на ноту Хэлла. В ответе подчеркивалось суверенное право страны на продолжение аграрной реформы: «Будущее нации не может быть поставлено под угрозу из-за невозможности немедленно выплатить стоимость собственности, принадлежавшей маленькой группе иностранцев, которые стремятся только к личному обогащению»620
. Мексика не отказывалась платить, но оставляла за собой право самостоятельно установить сроки выплат, исходя из экономического положения страны.