После указанной процедуры дело отправлялось в сенат, где путем открытого голосования решался вопрос об объявлении войны. Принятое сенатом решение выносилось на утверждение народного собрания. Если решение было положительным, фециалы приносили священные жертвы и в третий раз отправлялись на границу. Там старший из них объявлял войну. Символом объявления войны было бросание в сторону врага окровавленного копья. Со времен войны с Пирром данная процедура осуществлялась не на границе, а у храма Белони, располагавшегося за римскими городскими стенами. Там стояла специальная колонна войны. С начала войны и до ее окончания ворота храма Марса оставались открытыми. На время мира они закрывались.
Римляне рассматривали войну как
волю только их богов и долгое время не признавали в отношении нее никаких ограничений. Боги врага не были для них богами. В связи с этим вражеские храмы и другие святыни они могли разрушать. В некоторых случаях римляне пытались привлечь чужих богов на свою сторону, приносили им жертвы и обращались к ним с молитвой. Со временем иностранные боги стали включаться в римский пантеон.Города, взятые штурмом или сдавшиеся, а также их жители и имущество признавались
добычей победителя без всяких ограничений. Римляне считали обычным, правомерным и даже угодным богам убивать не только взятых с оружием в плен, но и мирных жителей, включая женщин и детей. Оставшиеся в живых продавались в рабство. Так, в 262 г. до н. э., в период 1-й Пунической войны, римляне продали в рабство 25 000 человек, в 167 г. после взятия городов Эпира – 150 000 человек, в 146 г. были проданы в рабство все жители Карфагена. Но постепенно превращаясь в мировую державу, Рим не мог содержать такую массу рабов. Поэтому часть покоренного населения оставалась на свободе.Если война не оканчивалась покорением народа, то ее результатом являлся мирный договор. Одной из главных форм такого договора стало покровительство (deditio). Обычно оно осуществлялось посредством сдачи всего оружия, вождей противника и выдачи заложников. При нем не наступала военная оккупация (occupatio bellica), но побежденный отдавал на полное усмотрение Рима свою территорию, своих граждан и своих богов, оставаясь при этом субъектом международного права.
От мирных договоров римляне отличали договоры о перемирии (sponsio), которые заключались на определенный срок. Данный договор предварительно подписывался командующим армии, а затем подлежал ратификации, но до нее он условно вступает в силу.
13. Право иностранцев в Древнем Риме
С конца IV – начала III в. до н. э. число иностранцев в Риме значительно увеличилось. Это была проблема общегосударственного характера. Положение иностранцев не было однородным, каждая их категория обладала различной совокупностью прав и обязанностей.
Первую категорию составляли
жители городов Лациума. Они не добились после войны 340–338 гг. до н. э. прав полного римского гражданства, хотя и получили некоторые льготы, которые в совокупности составляли т. н. jus latini. Полностью приравнены к римским гражданам они были только в 90 г. до н. э.Затем следовали граждане союзных государств. Но большинство иностранцев рассматривались как враги или как подобные врагам. Они не имели ни личных, ни имущественных прав и должны были находится под покровительством хозяина-римлянина.
Иностранцев в Древнем Риме называли перегринами
. На первоначальном этапе они занимали положение, в котором находились вообще иностранцы в ранних обществах: они считались врагами и могли появляться в чужих владениях лишь в качестве гостей под покровительством приютившего их хозяина, члена данного общества, по праву гостеприимства.Благодаря торговым связям Рима это положение вскоре изменилось. Латины и другие иностранцы начинают пользоваться публичным гостеприимством и получают некоторые права.
Для того чтобы защитить интересы иностранцев, в Риме был образован специальный институт и создана специальная должность – praetor peregrini, он устанавливал принципы и нормы, относящиеся к положению иностранцев.
Первоначально ограниченные права иностранцев постепенно начали расширяться за счет брачного и торгового права. В итоге возникло право защиты в специально созданных для иностранцев судах (recuperatio). За ними признавалось право жить по своим обычаям, осуществлять между собой сделки и заключать браки, приобретать фактическое обладание вещами и пр.
Правовая охрана перегринов была неодинаковой по сравнению с римскими гражданами, римское право и его некоторые институты были для них недоступны. Они охранялись в особом порядке, в результате чего образовалось право jus gentium. Таким образом, перегрины приобретали некоторые права.