История морского пиратства

Таким образом, хотя захваты самолетов были единодушно расценены как преступление незави- симо от того, квалифицируется ли оно как «пи- ратство» или как-нибудь иначе, среди представи- телей различных государств отмечаются доволь- но значительные разногласия, касающиеся мето- дов борьбы с ним. 12 декабря 1969 года Гене- ральная Ассамблея ООН приняла большинством в семьдесят семь голосов против двух при семна- дцати воздержавшихся резолюцию 2551 (XXIV), в которой:

«1. призывает государства принять все необхо- димые меры для обеспечения того, чтобы их со- ответствующие национальные законодательства предусматривали должные рамки для эффектив- ных юридических мер против любых актов неза- конного вмешательства, захвата самолетов, нахо- дящихся в воздухе, или другого преступного осу- ществления контроля над ними с помощью силы или угрозы силой;

2. настоятельно призывает государства, в част- ности, обеспечить, чтобы лица, совершающие та- кие акты на борту самолетов, несли наказание;

467

3. настоятельно призывает оказывать пол- ную поддержку усилиям Международной орга- низации гражданской авиации, направляемым на быстрейшую подготовку и осуществление конвен- ции, предусматривающей соответствующие меры, в том числе отнесение незаконного захвата граж- данских самолетов к наказуемым преступлениям, и наказание лиц, совершающих такие преступле- ния;

4. призывает государства ратифицировать подписанную в Токио6 сентября 1963 года Кон- венцию о правонарушениях и некоторых других актах, совершенных на борту самолета, или при-

6Перечень составлен на основе сведений, приведен- ных в статье N. М. Hunnings, Pirate Broadcasting in European Waters,— «The International and Comparative Law Quarterly», vol. 14, part 2, April, 1965, pp. 410—412. В этот перечень не входят кратковременно действовавшие стан- ции, наподобие «Рэдио ред роуз», которая 12 июля 1964 года вела передачи с борта судна, находившегося на рас- стоянии около 20 миль от Ливерпуля. Судно ушло затем в сторону Амстердама, где должно было быть оснащено более мощными передатчиками; однако с тех пор о нем ничего не слышно.— Прим. автора.

468

соединиться к ней в соответствии с данной Кон- венцией»7.

Представитель Польши, профессор А. Клаф- ковский, выступив по мотивам голосования, указал, что принятая резолюция не является вполне удовлетворительным средством, позволя- ющим начать эффективную борьбу с угоном са- молетов, поскольку в ней нет достаточно ясных положений, касающихся выдачи лиц, виновных в этом преступлении.

Комитет по правовым вопросам Генеральной Ассамблеи, рассматривавший этот вопрос, вклю- чил в свой доклад следующее заявление, зачитан- ное представителем Нидерландов: «По мнению Комитета, принятие резолюции не может предо- ставлять никаких международных прав или на- лагать обязательства на государства в отношении выдачи (правонарушителей)».

Организация Объединенных Наций — не един- ственный международный форум, где ведется борьба против нападений на самолеты.

7«Генеральная Ассамблея. Официальные отчеты. Два- дцать четвертая сессия. Дополнение № 30 (А/7630)», Ор- ганизация Объединенных Наций, Нью-Йорк, 1969.

469

Поскольку государства, подписавшие Токий- скую конвенцию 1963 года, медлили с ее ра- тификацией, Совет Организации международной гражданской авиации (ИКАО), обеспокоенный стремительным ростом случаев захвата пасса- жирских самолетов, создал специальный орган, названный «Подкомитетом по вопросам незакон- ного вмешательства», поручив ему заняться во- просами «незаконного перехвата гражданских са- молетов, вооруженными нападениями и диверси- онными актами против них». На своей сессии, со- стоявшейся 10—21 февраля 1969 года, этот под- комитет разработал новый проект договора, по- становления которого шире и детальнее главы IV Токийской конвенции. Проект содержит, в частно- сти, подробное определение акта воздушного пи- ратства, который он характеризует как «приме- нение силы или угрозу ее применения с целью из- менить направление полета». Проект призывает государства, подписавшие конвенцию, признать в своих уголовных кодексах воздушное пиратство правонарушением.

Подкомитет единогласно решил, что правона- рушители подлежат выдаче стране — владельцу самолета, а поэтому этот вид преступления сле-

470