Руководительство и управление борделями находилось в руках либо городских чиновников, либо частного предпринимателя, так называемого бордельного хозяина или хозяйки, под наблюдением городского начальства. В большинстве случаев надзор поручался служителю магистрата, часто также – палачу или тюремщику. Они же получали от бордельных хозяев и проституток еженедельный взнос, в то время как высший надзор лежал обыкновенно на бюргермейстере или на представителях «совета, пользовавшихся в этом случае неограниченной властью. Назначенных советом городских служащих та к называемых «Frauenmeister» нередко нужно отличать от подчиненных им собственно «хозяев» или «хозяек».
Так было, например, в Гамбурге, где «mester» (magister, strucfurarius) и «mesirin» (magistra) несомненно занимали более высокое положение, чем хозяева и хозяйки, арендовавшие под их надзором один или несколько небольших борделей. В Вене «Frauenmeisterin» также занимала более высокое место, чем «Frauenwirtin» (хозяйка). Первая наблюдала за чистотой и порядком во всех борделях, вторая же управляла финансовой, экономической стороной отдельного дома. Кроме того, существовал еще особый «Fra ü enrichter» (судья), на которого возлагались судейские обязанности по отношению к проституткам; его назначал двор и он в свою очередь был подчинен гофмаршалу. Последний считался собственно фогтом и защитником публичного дома. Как это видно из одного документа от 19 июня 1422 г., ему именно приносили овес (в виде так называемого «Vogthaber» («Hurenhaber»). Тоже самое можно доказать и относительно других городов. Во второй половине 12 века, при короле ГенрихеII, надзор за домом терпимости в Руане принадлежал некоему Балдврику, который носил титул «гофмаршала»; в то же время он состоял комендантом тюрьмы и дворца. Дело идет здесь, по-видимому, о тех же функциях, которые лежали на знаменитом «Roy des Mibauds». Существование его исторически впервые доказано лишь со времени битвы при Бувинь (1214), но служебное положение его, несмотря на многочисленные критические исследование, еще в значительной степени не выяснено даже и теперь. Установлено только, что этот «король бродяг» первоначально был чиновником королевского или герцогского двора (у французских королей, у нормандских и бургундских герцогов), но что впоследствии этот титул встречается и у городских чиновников (например, в Метце, Камбрэ, Лаоне, Масоне, Бордо) и, благодаря носителям его, постепенно падает. В Тулузе он принадлежит, например, палачу. На настоящем «Roi des Ribauds», на придворном чиновнике, лежала обязанность надзора за игорными домами и борделями поблизости от дворца и за бродячими элементами, сопровождавшими двор. В качестве такого надзирателя, он получал от борделей и бродячих проституток еженедельную дань. Существование такого поста можно доказать еще для 16 века при дворе короля Франца I. В то время это место занимали одна за другой две женщины. они получали от короля известную сумму, «pour lui aider et aux-dites filles vivre et supporter les depenses quil leur convient faire a suivre ordinairement la court. Отсюда видно, что дело идет здесь о действительном дворцовом борделе, быть может для пользование самого короля В 1558 г., 13 июля, Генрих II издал указ об урегулировании прав «Dame des filles de la cour», в котором вполне определенно говорится о дворцовых проститутках и запрещается проституткам, не принадлежащим ко двору, переступать порог дворца. Это последний документ, в котором говорится о должности «Roi des Ribauds» при французском дворе.
В Испании мы находим «Roi des Ribauds» под именем «L еу Arlot» в эдикте короля Педро IV от 7 марта 1337 г, которым уничтожается эта должность в Валенции. Здесь «rex Arloti» был своего рода шефом, директором публичных женщин, который сопровождал их, когда они сообща отправлялись в церковь и в общественные учреждение и проявлял по отношению к ним строгую власть, связанную с такими «onerosos tributos», что проститутки вынуждены были жаловаться на чрезмерную требовательность его. По Carboneres, «Rey Arlot» означает «король проституток и жуликов».
Непосредственное управление большей частью средневековых борделей находилось в руках хозяина (Frauenwirt, также Hurenwirt в Страсбурге, Freinwirt в Нёрдлингене, Tochterwirt в Шлеттштадте, «Freihat», Knecht des Frauenhauses в Винтертуре, leno, ruffian) или хозяйки (также «meisterssen иш stoghouse» в Франкфурте, hushelterin в Страсбурге, шадistra в Ниме, abbesse, abbatissa в Бокере и Ниме, prieure в Сент-Ивор в Оверни, mayorala в Испании, в Женеве и пр.). Вступая в должность, они должны были обыкновенно принимать присягу.