История противостояния: ЦК или Совнарком

Лишь через семь месяцев, когда стало ясно, что не может Совнарком наряду с другими делами руководить также и экономической жизнью страны, был образован при Совнаркоме Экономический совет. Это было исправлением ошибки, и я считаю это решение правильным. Председателем Экономсовета являлся председатель Совнаркома по положению, а членами Экономсовета – заместители председателя Совнаркома и председатель [ВЦСПС]: председатель – [В.М.] Молотов, члены – [А.И.] Микоян, [В.И.] Межлаук, [В.Я.] Чубарь, [С.В.] Косиор, [Л.М.] Каганович, [Н.А.] Булганин. Менее чем через два года состав Экономсовета был дополнен [А.А.] Ждановым, [А.А.] Андреевым, [Г.М.] Маленковым. Экономическая работа в стране велась неудовлетворительно. Это мы понимали, и [И.В.] Сталин, видимо, сам чувствовал это. Он считал одной из причин такого положения слабое организационное руководство из центра. Я же, как и другие, видел главную причину в ином. Она заключалась в том, что многие опытные руководители – начиная с директоров предприятий, главных инженеров, начальников трестов и главков до заместителей наркомов и наркомов – были репрессированы»[1334].

Все было бы еще ничего, если бы не сталинские манипуляции кадровым составом бывшего Совета труда и обороны: для начала по произволу генсека арестовали и репрессировали трех членов первого состава Экономсовета (В. Я. Чубаря, В. И. Межлаука, С. В. Косиора).

Вскоре руководитель партаппарата не нашел ничего лучшего, нежели напугать заместителя председателя Экономсовета А. И. Микояна усаживанием последнего в председательское кресло, подперев его для «надежности» как замом бесцветным Н. А. Булганиным и разбавив Совет совершенно ненужными в нем военно-политическими работниками: С. М. Буденным, исполнительным, но не общесоюзного масштаба деятелем Л. З. Мехлисом и совершенно бездарным в советско-хозяйственном плане Е. А. Щаденко[1335].

28 марта 1940 г. в председательское кресло Экономсовета вновь уселся В. М. Молотов, а при СНК СССР были образованы «хозяйственные советы:

– Совет по машиностроению, председатель [В.А.] Малышев – талантливый, знающий инженер-организатор, сыгравший выдающуюся роль в войну по развитию танкового производства;

– Совет по оборонной промышленности, председатель [Н.А.] Вознесенский – человек экономически образованный, правда, больше профессорского типа, без практического опыта хозяйственного руководства. Он тогда еще ничего не понимал в вопросах оборонной промышленности;

– Совет по топливу и энергохозяйству, председатель [М.Г.] Первухин – по образованию энергетик, опытный хозяйственник и талантливый человек, впоследствии сыгравший в войну и после войны выдающуюся роль в руководстве хозяйством страны;

– Совет по товарам широкого потребления, председатель [А.Н.] Косыгин – нарком текстильной промышленности, вполне соответствующий своему назначению как по образованию, так и по опыту работы и способностям;

– Совет по сельскому хозяйству и заготовкам, председатель тогда не был указан, но потом им стал [А.А.] Андреев.

Все перечисленные товарищи, а кроме них – председатели Госплана и Комиссии советского контроля, секретарь ВЦСПС, входили в состав Экономсовета.

Создание этих советов вносило элемент некоторой специализации в руководство экономикой. Ошибкой было то, что некоторые руководители советов назначались при полном несоответствии своему назначению.

Таким было назначение Булганина председателем Совета по металлургии и химии, который ни бе ни ме не понимал ни в металлургии, ни в химии, – он бывший бухгалтер, председатель Моссовета, председатель Госбанка. Хотя компетентных людей можно было найти, но, видимо, у Сталина было какое-то повышенное чувство недоверия к людям, а ведь доверие важнее всего, когда решается вопрос о таких назначениях. Опрометчивость этих назначений вскоре сказала сама за себя. Булганин, естественно, не стал ни металлургом, ни химиком. В начале войны он пошел на фронт членом Военного совета. Вознесенский через полгода был освобожден, т. к. не мог справиться с этим делом.

В 1940 г. из состава Экономсовета вышли Жданов, Андреев, Маленков, Буденный, Щаденко и Мехлис. Неустойчивость Сталина в отношении руководителей важнейших органов, частая сменяемость их, принятие скороспелых решений, внесение частых исправлений, изменений видны и из следующего.

Через 38 дней после постановления “О перестройке работы Экономсовета” Сталин назначил еще двух заместителей его председателя: Булганина и Вознесенского, которые были перегружены работой в отраслевых советах, а Вознесенский еще и возглавлял Госплан.