История противостояния: ЦК или Совнарком

3 мая 1924 г. Московский комитет РКП(б) принял «Тезисы по организационным задачам Московской организации РКП», утвержденные XII Московской губернской партийной конференцией «к XIII съезду РКП(б)»[1516]. В них, в частности, констатировалось: «Происходящая проверка советских […] ячеек с очевидностью показала чрезвычайную слабость и отсутствие содержания в работе этих ячеек и, кроме того, недостаточно внимательное отношение к этим ячейкам со стороны руководящих парторганов, – необходимо пересмотреть положение об этих ячейках в сторону внесения большего содержания в их работу и [обеспечить] более внимательное руководство их работой со стороны комитетов»[1517].

В мае 1924 г. XIII съезд РКП(б), вслед за XIII партийной конференцией, пояснил, что проведенная «чистка членов партии, состоящих в советских» ячейках, «ни в коем случае не должна рассматриваться как огульное недоверие ко всем членам партии, находящимся на советской и хозяйственной работе, и предпринята с целью помочь действительным членам партии в руководстве порученной им работой путем устранения тех членов партии, которые партию компрометируют и, в конце концов, мешают осуществлению действительного партийного руководства и правильного налаживания государственного аппарата»[1518]. Однако сути все это не меняло.

По предложению председателя Центральной контрольной комиссии В. В. Куйбышева XIII съезд РКП(б) утвердил «решение ЦК и ЦКК о производстве проверки членов партии в советских ячейках» и признал необходимость планомерного проведения подобных чисток – с постепенным охватом одной организации за другой[1519]. Из 70 членов до невозможности расширенной ЦКК, находившихся в центре, было постановлено создать «сплоченную группу, коллективно разрабатывающую мероприятия по улучшению государственного аппарата»[1520]. В резолюции XIII съезда РКП(б) 1924 г. «О работе контрольных комиссий» был четко прописан механизм проведения чисток государственных учреждений. Устанавливалось, что «контрольные комиссии и [органы] РКИ должны работу свою строить по определенному плану, утверждаемому партийными комитетами и соответствующими высшими советскими органами (Совнарком, губисполком[1521]), предварительно согласованному с органами планирования народного хозяйства (Госплан, губплан, эко[номические] со[вещания] и т. д.) и с руководителями соответствующих учреждений»[1522].

Из резолюции XIII съезда РКП(б) 1924 г. «Об очередных задачах партийного строительства» следует, что через ячейки и комитеты партия (а вернее, заклейменная «просвещенным» военным бюрократом Л. Д. Троцким сталинская партийная бюрократия) медленно, но верно подминала под себя и государственный аппарат, и профсоюзы: «Установившиеся за последние годы в организационной партийной практике формы работы, как-то: инструктора, районные и общегородские регулярные собрания организаторов (или секретарей) ячеек, совещания организаторов (секретарей) производственных ячеек по отдельным отраслям производства и по отдельным отраслям хозяйственной и советской работы, открытые собрания ячеек, работа индивидуалов, доклады ячеек в парткомах и доклады представителей самих парткомов на собраниях ячеек, выделение крупных промышленных районов и производственных ячеек под особое наблюдение ЦК и губкомов и т. п. – должны быть закреплены и улучшены в своей постановке»[1523].

В резолюции было уделено особое внимание коммунистическим ячейкам в советско-хозяйственном аппарате: «Констатируя недостаточное внимание партийных организаций к работе советских ячеек, признать необходимым, что работа советских ячеек, в состав которых входит очень значительный процент коммунистов, требует как усиления внутрипартийной работы советских ячеек, так и усиления политической и культурной работы наших партийных ячеек гос- и хозаппарата среди массы беспартийных служащих. Партийные ячейки сов[етского] аппарата должны, вместе с тем, принимать более активное участие в работе самого госаппарата, помогая и содействуя руководителям советских и хозяйственных органов в устранении недостатков работы советских органов»[1524].

Естественно, без перегибов не обошлось: в составленных Г. Е. Зиновьевым тезисах «О проведении внутрипартийной демократии в РКП(б) в период между 13–14 партсъездами» констатировалось: «В некоторых ячейках вопрос понимания демократии сводился к тому, что “можно критиковать все главки – как [и] где угодно […]”»[1525]. В общем, критика была далека от конструктивной.