История России. Часть 1. XVIII — начало XX века

Порядок обеспечения крестьян земельными наделами:

1. Устанавливался 2-летний срок составления уставных грамот, определявших конкретные условия освобождения каждого крестьянина

2. Крестьяне переводились на положение «временнообязанных» до момента перехода на выкуп

3. Осуществлялась выплата крестьянином выкупных платежей (из личных денег или с государственной помощью)

4. По окончании выплаты выкупных платежей земельные наделы становились собственностью крестьян

Передача (выкуп) земли крестьянам проводилась в различных регионах страны с учетом объема земельных площадей, материального благосостояния крестьян и т.п. Исходя из этого, душевые наделы, отбывание рабочей повинности, объем платежей и т.д. были неодинаковыми.

Одновременно с крепостными крестьянами освобождались от крепостной зависимости и слуги дворян – 1,5 млн человек. Они выходили из зависимости помещика без выкупа, но только через 2 года, причем, без земли, усадьбы и вознаграждения.

Удельные крестьяне (принадлежащие царской семье) – 1,7 млн человек выкупали свою землю на тех же условиях, что и помещичьи крестьяне.

Распространилось положение Манифеста и на государственных крестьян. 19 млн человек сохранили за собой земли, находившиеся в их пользовании. Эта категория крестьян платила в казну оброчную подать.

Наделы, выкупленные крестьянами у помещиков, царской семьи, государства не становились их полной собственностью. Они передавались во владение крестьянским обществам, которые распределяли их между своими членами, обеспечивали правило круговой поруки (коллективной ответственности всех членов какой-либо группы людей за действия этой группы в целом или отдельных ее членов), определяли севообороты (чередование сельскохозяйственных культур) и пара (поле севооборота, не занимаемое посевами) по полям и по времени и т.д., т. е. крестьяне и в новых условиях не получали полную хозяйственную свободу. В стихотворении Н. Некрасова это обстоятельство отражено так:

Знаю: на место цепей крепостных
Люди придумали много иных.

Итак, крестьянин не стал свободным фермером, за него принимала решения община. Почему?

Пять обстоятельств перевесили чашу весов в пользу такого решения.

1. Любители старых порядков – славянофилы, составлявшие мощную экономическую и политическую силу в государстве, считали общину специфической особенностью русского народа, цементирующим ядром народной жизни. Словом, по их учению, кто выступает против общины, тот посягает на русский дух и становится врагом своего народа.

2. Многие «отцы Отечества» считали крестьян умственно и психологически неподготовленными к индивидуальной (фермерской) деятельности, утверждали, что у верноподданных Российской империи еще очень мало развито чувство «я», чтобы дать им полную самостоятельность.

3. С точки зрения технического осуществления реформы, властям сподручнее было работать с многотысячными (по количеству людей) единицами (общинами), чем с многими миллионами отдельных лиц (фермеров).

4. Крестьян, повязанных законами общины, гораздо легче было держать в административно-полицейской узде, руководить и управлять ими через сельские коллективы, взимать с них недоимки и т.п.

5. Надо признать, общинная форма владения землей более полно отражала ментальность российского крестьянина, который тогда себе еще не представлял, как это он сможет единолично и самостоятельно жить и работать одновременно и без барина, и без «обчества».

Окончательные сроки земельной реформы не устанавливались. Было очевидно, что в один-два года ее не провести. В отдельных регионах для некоторых помещиков и крестьян она растянулась на два, три, четыре десятка лет, перешагнув в XX век.

Правительство, в зависимости от промежуточных результатов хода реформы, время от времени корректировало ее движение. Оно производило выкуп тех крестьян, которые длительное время оставались временнообязанными (к концу царствования Александра II было выкуплено более 80% таковых), понижало непосильные выкупные платежи, как только становился заметен рост недоимочности части крестьян и т.д.