История России. XVII–XVIII века. 7 класс

Развивалась торговля. Крупные торговые центры – Москва, Архангельск, Петербург – были тесно связаны друг с другом. В Петербурге, кроме порта, были построены гостиный двор и одна из первых в Европе бирж. Налаживались экономические связи с Сибирью, Китаем, Средней Азией, Персией. Из России вывозили уральское железо, лес, хлеб, меха, пеньку, лён, холст, парусину, кожу (юфть) и другие товары.

Активно действовали ярмарки. В 1750-е гг. в России насчитывалось около 600 ярмарок, в 1790-е гг. – уже около 4 тыс. Крупнейшей из них была Макарьевская, о которой один из иностранцев писал: «Ярмарки Франкфуртская и Лейпцигская едва заслуживают названия ничего не значащих сборищ в сравнении с тою, которая бывает в сём скудном местечке».

Во второй половине XVIII в. средств в государственной казне в связи с непрерывными войнами и расточительностью императорского двора постоянно не хватало. Росли недоимки, копились государственные долги. Правительство пошло на выпуск бумажных денег – ассигнаций. Выпущенные в большом количестве, они вскоре обесценились.

Губернская реформа. «Пугачёвщина» напугала и сплотила дворянство. Она продемонстрировала бессилие местных властей, их неумение бороться с народными восстаниями. Правительство ускорило проведение губернской реформы с целью совершенствования местного управления и суда.

Местные государственные учреждения после реформ 1775 – 1785 гг.

В 1775 г. были изданы «Учреждения для управления губерний Всероссийской империи». Вместо существовавших прежде 23 губерний, 66 провинций и 180 уездов образовали 50 губерний, делившихся на уезды. Провинции и должности воевод упразднялись. Население губернии составляло не менее 300 – 400 тыс. жителей, уезда – 20 – 30 тыс. человек. Большинство губерний получали названия от губернских центров (например, Тверская, Вологодская), некоторые – по названиям рек (Енисейская) и озёр (Забайкальская), иные связывали с исторической местностью (Волынская, Таврическая). В центральных густонаселённых районах страны губернии были невелики по площади, а в северном и северо-восточном регионах с небольшим числом жителей занимали огромные территории.

Памятник Екатерине II. Установлен в Петербурге в 1873 г. Автор М. Микешин

Главным органом местной администрации стало губернское правление, которое обнародовало распоряжения и указы правительства, наблюдало за их исполнением и за порядком в губернии. Возглавлял правление губернатор.

В ряде случаев две-три губернии объединялись под властью наместника или генерал-губернатора. Наместники назначались лично императрицей из числа высших сановников и отчитывались только перед ней.

Финансами в губернии ведала казённая палата во главе с вице-губернатором, в уезде – казначейство.

В каждой губернии действовали две судебные палаты – по уголовным и гражданским делам. Кроме того, были созданы верхний земский суд для дворян, губернский магистрат – для горожан и купцов и верхняя земская расправа – для казённых крестьян. В каждом уезде существовали уездный суд для дворян, городовой магистрат – для купцов и горожан, нижняя земская расправа – для государственных крестьян. Для крепостных крестьян главным судьёй оставался помещик.

В 1782 г. был принят «Устав благочиния, или полицейский» (под благочинием понималось поддержание порядка и обеспечение безопасности). В губернских городах создавались управы благочиния, которые возглавляли полицмейстеры. В уезде начальника полиции – капитана-исправника – выбирали из местных дворян.

В уездных городах власть находилась в руках городничего. Города делились на части по 200 – 700 дворов, части – на кварталы. За порядком в каждой части следил частный пристав, в кварталах – квартальный надзиратель.

Жалованные грамоты. В 1785 г. Екатерина II законодательно закрепила привилегии дворян в «Грамоте на права, вольности и преимущества благородного российского дворянства». В соответствии с этим документом дворяне освобождались от обязательной службы, владели своими имениями и крепостными крестьянами на правах полной собственности, могли открывать в своих деревнях промышленные предприятия; запрещалось подвергать дворян телесным наказаниям. Только суд имел право лишить их «дворянского достоинства», чести, жизни и имения, но не простой, а дворянский суд. Грамота императрицы 1785 г., по выражению историка С. Г. Пушкарёва, оформила и закрепила «дворяновластие в России».