История России XX — начала XXI веков

За активное участие в московских событиях 3–4 октября ряд общественных организаций был лишен права участвовать в выборах. В их числе: Фронт национального спасения (лидеры – И. П. Константинов, А. М. Макашов), Российская коммунистическая рабочая партия (В. И. Анпилов), Общественный клуб «Союз офицеров» (С. Терехов), Союз социально-правовой защиты военнослужащих, военнообязанных и членов их семей «Щит» (В. Уражцев), Русское национальное единство (А. Баркашов).

Из 13 избирательных блоков и объединений, участвовавших в выборах, 5 %-ный барьер преодолели 8. Сенсацией стала победа Либерально-демократической партии России (ЛДПР, лидер В. В. Жириновский). Ее партийный список получил более 25 % голосов. Но с учетом депутатов, избранных на персональной основе, победителем стал блок «Выбор России» (E. Т. Гайдар). Его стали называть правящей партией.

Прошедшие в Госдуму партии и объединения в январе 1994 г. сформировали фракции и депутатские группы. Их численность составила: «Выбор России» – 76 мест; ЛДПР – 63; Аграрная партия России (М. И. Лапшин) – 55; КПРФ (Г. А. Зюганов) – 45; «Российский путь» (С. Н. Бабурин) – 25; блок «Яблоко» (Г. А. Явлинский, Ю. Ю. Болдырев, В. П. Лукин) – 25; Демократическая партия России (Н. И. Травкин) – 15; «Новая региональная политика» (группа сложилась после открытия Госдумы, В. И. Медведев) – 65; Партия российского единства и согласия (С. М. Шахрай) – 30; фракция «Женщины России» (А. В. Федулова, Е. И. Лахова, H. Н. Гундарева) – 23. Председателем Государственной Думы стал И. П. Рыбкин (АПР), его первым заместителем – М. А. Митюков («Выбор России»).

12 декабря 1993 г. была избрана и верхняя палата российского парламента – Совет Федерации. В нее вошли по 2 депутата от каждого субъекта РФ. В 1995 г. был принят закон, не предусматривавший выборности членов Совета Федерации (сенаторов). В Совет Федерации стали входить «по должности» выборные главы исполнительной и законодательной (представительной) власти субъектов РФ. Первым председателем Совета Федерации стал В. Ф. Шумейко.

Отныне высшим законодательным органом в России стало Федеральное Собрание, состоявшее из двух палат: Совета Федерации (верхняя палата) и Государственной Думы (нижняя палата).

Конституция РФ 1993 г. 12 декабря путем всенародного голосования была принята новая Конституция РФ. В голосовании приняло участие 55 % избирателей, около 60 % из них сказали «да» новому Основному Закону страны.

Конституция провозгласила Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Конституция утвердила в стране президентскую форму правления, а Россию – президентской республикой. Президент провозглашался главой государства, гарантом Конституции, прав и свобод человека и гражданина. Президент сосредоточил в своих руках всю исполнительную власть и наделялся законодательными полномочиями. Он мог налагать вето на решения Федерального Собрания. Для его преодоления требовалось две трети голосов в каждой из палат. В сравнении с другими президентскими республиками мира, в России президент наделялся наибольшими прерогативами: фактически власть его была необъятна, безгранична, бесконтрольна. Это позволяло резко ускорить процесс реформирования страны.

Помимо президента, государственную власть в России осуществляли, согласно Конституции, двухпалатное Федеральное Собрание (Совет Федерации и Государственная Дума), правительство, федеральные суды.

Глава 2 Конституции декларировала широкий круг прав и свобод человека и гражданина, включая охраняемое законом право частной собственности.

Конституция закрепила новое федеративное устройство, сложившееся после заключения Федеративного договора 1992 г. Субъектами федерации стали 89 национально-государственных и административных образований: 21 республика, 6 краев, 2 города (Москва и Санкт-Петербург), 1 автономная область (Еврейская), 10 автономных округов. Конституция утвердила субъектом РФ Чеченскую республику.

3. Политическое развитие в 1994–1999 гг.

После трагических событий октября 1993 г., принятия новой Конституции и выборов Государственной Думы политическая активность в России резко упала. Она росла преимущественно во время парламентских и президентских выборов и сосредоточилась главным образом в парламенте.

Первой крупной акцией Государственной Думы стало амнистирование 23 февраля 1994 г. обвиняемых по «делу ГКЧП» и участников событий 3–4 октября 1993 г. в Москве. Использовав свое конституционное право на амнистию, Госдума положила начало процессу общественного примирения в стране. Он был поддержан президентом, и в апреле 1994 г. был подписан Договор об общественном примирении и согласии. Политические партии и общественно-политические движения страны обязались вести свою деятельность парламентскими средствами в рамках Основного Закона.