История России XX — начала XXI веков

Оккупационный режим. Прифронтовая зона оккупированной противником советской территории находилась во власти военного командования. Остальная часть была во власти гражданской администрации. Она делилась на два рейхскомиссариата: «Остланд» и «Украина». В первый была включена почти вся Прибалтика и значительная часть Белоруссии. Во второй находилась большая часть Украины и некоторые южные районы Белоруссии. Территория «Остланд» была разделена на четыре генеральных округа, «Украина» – на шесть. Во главе генеральных округов стояли генерал-комиссары, назначаемые Берлином.

Часть западных областей Украины гитлеровцы присоединили к Польскому генерал-губернаторству. Из земель между Южным Бугом и Днестром и левобережной части Молдавии была образована «Транснистрия», переданная под власть румынского фашистского правительства. На захваченной финскими войсками территории Карело-Финской ССР оккупационный режим осуществляло «Военное управление Восточной Карелии».

Управление всеми захваченными советскими территориями осуществлялось рейхсминистерством восточных областей во главе с А. Розенбергом. Таким образом, оккупированные советские республики были расчленены, население лишено государственности. Вся власть на захваченных землях находилась в руках оккупантов. Из числа местных пособников они создавали местные «самоуправления», «волостные управы» во главе со старшинами, назначали сельских старост, полицаев. Местные органы власти были придатками оккупационных властей. На захваченной территории оккупанты стремились столкнуть между собой разные народы, разные группы населения в пределах одной нации. Они ввели военно-каторжный режим, режим террора, насилия, грабежа и эксплуатации. Оккупанты убили и замучили 6,8 млн. мирных граждан, из них 3,9 млн. на Украине и 1,4 млн. в Белоруссии, 3,9 млн. военнопленных, в т. ч. 2,2 млн. на Украине и 1,1 млн. на территории РСФСР. Они угнали в Германию 4,3 млн. человек, в т. ч. 2,2 млн. с Украины и 1,3 млн. с территории РСФСР.

Партизанское движение. Народно-освободительная борьба на оккупированной врагом территории развернулась с июня 1941 г. по лето 1944 г. Она проходила в двух основных, взаимосвязанных формах – партизанского и подпольного движения. В своем развитии она прошла два этапа: становления (июнь 1941 г. – осень 1942 г.) и всенародной борьбы (осень 1942 г. – лето 1944 г.). Борьба в тылу врага решала две основные задачи – разведки и уничтожения живой силы противника, его пособников и военной техники.

Предвоенная советская военная доктрина исходила из принципа ведения будущей войны на территории противника малой кровью и в короткие сроки. Разговоры о возможном отступлении Красной армии, оккупации, окружении пресекались как пораженческие и враждебные. В июне 1937 г. арестованным командующим Киевского и Белорусского военных округов И. Э. Якиру и И. П. Уборевичу поставили в вину создание партизанских баз, диверсионных школ и пр. По мнению судей, это было свидетельством подготовки военного переворота.

Организация борьбы в тылу оккупантов развернулась уже в ходе войны и велась во многом стихийно, поспешно, неумело. Она отличалась серьезными недостатками: не было единого центра руководства, отсутствовала связь с советским тылом («Большой землей»), партизанские отряды были малочисленны, плохо вооружены, не имели опытных командиров и квалифицированных специалистов, прежде всего подрывников и радистов. Тем не менее борьба развернулась с первых дней агрессии.

Источниками формирования и пополнения партизанских отрядов были местное население оккупированных районов и воины, оказавшиеся в тылу врага.

Впервые задачи по организации подполья и партизанской борьбы в тылу врага были определены в директиве СНК СССР и ЦК ВКП (б) от 29 июня 1941 г. Она требовала создать невыносимые условия для врага и его пособников, преследовать и уничтожать их на каждом шагу, срывать все его мероприятия. В развитие директивы 18 июля 1941 г. ЦК принял специальное постановление «Об организации борьбы в тылу вражеских войск», где призвал придать борьбе в тылу врага самый широкий размах и боевую активность. Документом, который подвел итоги первого этапа и определил задачи второго, стал приказ наркома обороны И. Сталина от 5 сентября 1942 г. «О задачах партизанского движения».

Первые партизанские отряды стали создаваться летом 1941 г. в Белоруссии, на Украине, в РСФСР. Первым отрядом в Белоруссии стал «Красный Октябрь». За боевые операции в июле 1941 г. командир отряда Т. Бумажков и его заместитель Ф. Павловский первыми среди партизан были 6 августа 1941 г. удостоены звания Героя Советского Союза. В числе первых украинских отрядов был Путивльский во главе с председателем Путивльского городского совета С. А. Ковпаком. Первым подпольным областным комитетом (обкомом) стал в июле 1941 г. Минский во главе с В. И. Козловым.