История России. XX – начало XXI века. 11 класс. Базовый уровень

Резкие перемены в экономике страны привели к спаду промышленного производства в СССР, росту цен, введению карточек в отдельных регионах.

XIX Всесоюзная партийная конференция. На партконференции (лето 1988 г.) Горбачев представил экономические неудачи следствием консерватизма партаппарата, а также бюрократизма. Был сделан вывод о необходимости демократизировать весь механизм управления государством.

В докладе Горбачева была высказана мысль об отстранении партийных органов от хозяйственного управления и лишении их государственных функций. По мнению Горбачева, назрела необходимость изменить действующую систему управления экономикой, оставить за партией только политические функции, передав государственную власть советам. Главный вопрос состоял в способе решения указанных проблем: делать это эволюционными, постепенными методами, пытаясь сохранить стабильность, или революционной ломкой? Горбачев решил активно проводить политическую реформу, смысл которой видел в «передаче власти» из рук монопольно владевшей ею коммунистической партии советам через «свободные выборы народных депутатов».

На начальном этапе перестройки большая часть партийных кадров была уверена, что, несмотря на недостатки, «у нас нет и в обозримое время не предвидится другой политической силы, кроме коммунистической партии, способной осуществить намеченные реформы и обеспечить стабильность в стране». Со временем все больше людей приходили к мысли, что партия становится «ненужной обществу», что партийные учреждения «паутиной оплетают» законные управленческие структуры – советы, министерства, профсоюзы, что кочан капусты или морковка успешно вырастают и «без политического руководства КПСС». Нередко наиболее радикально настроенные люди задавались вопросом: раз партия, «всегда мудрая, вела по единственно правильному, ленинскому пути и завела в застой, так разве все это не дает права высказать партии то, что о ней думают»?

Перестройка затронула отношения между государством и церковью: в 1988 г. широко отмечалось 1000-летие крещения Руси

Практически политическая реформа означала сокращение партийного аппарата на 700 – 800 тыс. человек. Историки отмечали, что своей реформой Горбачев не просто сокращал численность аппарата, на деле он «разрушал стабильность правящего класса СССР». Его попытка осуществить «разгосударствление» партии, избавить ее от надзора за деятельностью государственных органов значила риск, что ни партия, ни государство «не переживут этой операции».

Большинство рядовых членов партии перестали платить партийные взносы и в массовом порядке выходили из партии: если в 1988 г. сдали свои партбилеты 18 тыс. человек, то в 1989 г. – 137 тыс. Более половины вышедших из партии были рабочие.

Однако, в отличие от предыдущей практики советской эпохи, расставание с партией при Горбачеве вовсе не означало для вчерашней номенклатуры закат карьеры. Перестройка открыла невиданные ранее возможности: в 1990 г. только в кооперативной деятельности участвовало около 1 млн человек, развернулся акционерный ажиотаж, стали создаваться коммерческие банки, накопившие значительные средства за счет «отмывания денег», полученных из государственного бюджета. И бывшая советская номенклатура не стояла в стороне от набиравших силу рыночных процессов, а активно участвовала в них, полностью используя свой административный ресурс и «обменивая» его на денежный.

На XIX партконференции было решено создать новый орган власти – Съезд народных депутатов СССР, две трети которого должны были избираться населением, а одна треть представлять общественные организации. Съезд формировал Верховный Совет, который должен был работать на постоянной основе. В декабре 1988 г. Верховный Совет СССР принял соответствующий закон «Об изменениях и дополнениях Конституции (Основного закона) СССР», которые касались избирательной системы. Был внедрен принцип альтернативности при выборах народных депутатов.

Первые демократические выборы. Подготовка к первым демократическим выборам в стране сопровождалась появлением большого количества различных неформальных движений, политических и дискуссионных клубов. В марте 1989 г. прошли выборы. Накануне в Москве прокатилась волна массовых митингов. По московскому округу, получив почти 90 % голосов, победил Б. Н. Ельцин, находившийся в политической опале за острую критику темпов реформ. В Ленинграде депутатами стали независимые кандидаты, будущие лидеры «демократической фракции» на съезде – А. А. Собчак, Ю. Ю. Болдырев и др. Среди избранных от общественных организаций оказались многие видные ученые – А. Д. Сахаров, Р. 3. Сагдеев, Н. П. Шмелев, П. Г. Бунич, Н. Я. Петраков и др.