Между тем в Европе усиливалось стремление к смягчению ситуации, к решению проблем безопасности и сотрудничества в рамках государств Европейского континента. Летом 1966 г. состоялся визит в Москву президента Франции Шарля де Голля, отстаивавшего курс на самостоятельность в отношениях с США и НАТО. В русле провозглашенной активной «восточной политики» канцлер ФРГ социал-демократ Вилли Брандт в начале 70-х гг. предпринял ряд шагов для заключения Западной Германией двусторонних договоров с СССР и со странами, входившими в ОВД (ГДР, Польшей, Чехословакией).
США, Великобритании, Франции и СССР удалось в 1971 г. договориться и по вопросу о статусе Западного Берлина. Все эти шаги подготовили почву для созыва Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе, в котором приняли участие руководители 33 стран Европы, а также США и Канады.
1 августа 1975 г. в Хельсинки (Финляндия) был подписан Заключительный акт Совещания. Он устанавливал общие для всех стран – участниц Совещания принципы: суверенное равенство; взаимный отказ от применения силы или угрозы силой; нерушимость границ; территориальная целостность; невмешательство во внутренние дела; мирное урегулирование споров; равноправие и право народов распоряжаться своей судьбой; соблюдение прав человека и гражданских свобод; добросовестное выполнение обязательств, вытекающих из общепризнанных принципов и норм права.
Стратегическая ракета на старте
Подписав Заключительный акт, Советский Союз получал возможность стать полноправным партнером в активно развивающихся процессах общеевропейской интеграции. Однако и на Западе, и в СССР защитниками прав человека все решительнее поднимался вопрос о том, что советское руководство избирательно относится к подписанным соглашениям, выполняя только те из них, которые представляются ему выгодными (например, принцип нерушимости границ в послевоенной Европе), но игнорирует такой важный принцип, как соблюдение прав человека и гражданских свобод.
ОТ СОТРУДНИЧЕСТВА – К ГЕГЕМОНИИ. Начавшийся в Европе процесс разрядки оказал воздействие и на те государства Центральной и Юго-Восточной Европы, которые традиционно считались странами советской ориентации и были связаны военно-политическими обязательствами в рамках ОВД. В 1968 г. к руководству Коммунистической партией Чехословакии пришли реформаторские силы во главе с А. Дубчеком, провозгласившие курс на радикальные социально-экономические и политические реформы в целях построения «социализма с человеческим лицом». Опасаясь, что «ревизионизм» чехословацкого руководства примет характер эпидемии, а ЧССР выйдет из состава ОВД и этим нарушит сложившееся равновесие сил в центре Европы, советское руководство пошло на крайние меры.
Советские войска на улицах Праги. Август 1968 г.
В августе 1968 г. в Чехословакию были введены советские войска совместно с воинскими частями еще четырех стран – членов ОВД (Болгарии, Венгрии, ГДР, Польши). Население страны восприняло эту акцию неодобрительно.
США, занятые проблемами вьетнамской авантюры, и НАТО ответных действий не предприняли. С резким осуждением действий СССР выступили общественные организации во всем мире, вне зависимости от их политических взглядов. В самом Советском Союзе небольшая группа правозащитников вышла с протестом на Красную площадь в Москве, где и была арестована.
1968, 21 августа – ввод воинских частей стран ОВД в Чехословакию
1979, 26 декабря – ввод советских войск в Афганистан
Грубое вмешательство в процессы «пражской весны» свидетельствовало об оформлении новой, имперской политики советского руководства по отношению к странам – членам ОВД. Она получила название «доктрина Брежнева» (по аналогии с «доктриной Монро» президента США, провозгласившего в 1823 г. принцип «Америка – для американцев»). Суть брежневских внешнеполитических представлений заключалась в том, что СССР имеет территориальную сферу национальных интересов вблизи своих границ и действует только в соответствии с этими интересами вплоть до ограничения, ущемления суверенитета соседних стран.
Следование этой доктрине «ограниченного суверенитета» в дальнейшем не укрепило, а, напротив, ослабило международные позиции СССР. Ухудшилось и отношение к нему со стороны стран социалистического лагеря. Дистанцироваться от Советского Союза стали Румыния, Польша, другие в недавнем прошлом дружественные государства. Продолжали ухудшаться отношения СССР с Китаем, которые во второй половине 60-х – 70-е гг. приблизились к опасной черте военного противостояния.