История России XX – начало XXI века. 9 класс

Наметились тенденции к увеличению темпов прироста промышленного производства, прогрессу в сельском хозяйстве. Все это позволило впервые в постсоветской истории сформировать государственный бюджет страны на 2002 г. не только без дефицита (превышение расходов над доходами), но и с определенным профицитом (превышением доходов над расходами). Федеральное правительство во главе с М. М. Касьяновым сумело обеспечить рост заработной платы основных категорий россиян, занятых в бюджетной сфере, регулярную индексацию пенсий. Ушла в прошлое широко распространенная ранее практика хронических невыплат населению заработной платы и пенсий.

Социально-экономическая стабилизация, позитивные изменения в общественном сознании россиян оказывали положительное влияние на политический климат в стране. Эти тенденции проявились в ходе парламентских выборов 2003 г., прошедших под знаком дальнейшего укрепления конструктивных политических сил. Лидирующее положение в их составе заняла поддерживающая Президента РФ партия «Единая Россия». Кроме того, в новый состав Государственной Думы прошли КПРФ, ЛДПР и новая политическая партия «Родина». Ни СПС, ни «Яблоко», ни Аграрная партия не набрали нужного количества голосов избирателей. Накануне предстоящих в марте 2004 г. президентских выборов В. В. Путин, выдвинувший свою кандидатуру на второй срок, отправил в отставку Председателя Правительства М. М. Касьянова. Новым главой кабинета министров был назначен М. Е. Фрадков. Его главной задачей стала структурная реорганизация правительства, обеспечение дальнейшего роста темпов экономического и социального развития российского общества. В марте 2004 г. В. В. Путин был избран Президентом Российской Федерации на второй срок.

СЛОВАРЬ

ВВП

Бюджет

2003, декабрь – выборы в Государственную Думу

Важную роль в укреплении отечественной государственности сыграл президентский Указ от 13 мая 2000 г. «О введении института полномочных представителей Президента РФ в федеральных округах». Вся территория страны была поделена на семь обширных округов, в каждый из которых назначен лично ответственный перед главой государства представитель. В его задачу входит прежде всего контроль за исполнением на местах федеральных законов и решений центральных органов власти, а также развертывание работы по приведению в соответствие с Конституцией Российской Федерации и федеральным законодательством законов и установлений субъектов Федерации: национальных республик и территориальных образований. Тем самым, по оценке ряда специалистов, положено начало переходу от децентрализованной модели федерализма к централизованной, что открывает новый этап интеграции регионов в единое сильное государство.

В условиях, когда прямая выборность глав субъектов Федерации (президентов республик и губернаторов) во многих случаях себя не оправдала, с целью укрепления вертикали власти этот порядок был изменен. Президент получил право рекомендовать региональным законодательным собраниям для избрания кандидатуры глав субъектов Федерации, а также право отстранять их от должности при превышении ими полномочий и наличии нарушений российского законодательства. Федеральное Собрание приняло ряд законов по совершенствованию избирательной системы. Произошел переход к пропорциональной системе выборов как в высшие органы государственной власти, так и в региональные. Право выдвигать своих кандидатов получили только политические партии. Отказ от выборов по одномандатным округам призван был, с одной стороны, исключить проведение влиятельными региональными структурами с использованием административного местного ресурса «своих», по выражению В. В. Путина, кандидатов. С другой стороны, формирование крупных партийных фракций в законодательных органах позволяет более точно определить предпочтения избирателей. Новый порядок выборов усиливает влияние политических партий на формирование властных решений и способствует повышению конкуренции между партиями.

Фрадков Михаил Ефимович (р. 1950) – Председатель Правительства РФ (2004 – 2007)

Параллельно с выстраиванием действенной системы централизованного управления происходило увеличение объема полномочий региональных и местных органов власти. Новый закон о местном самоуправлении расширил компетенцию и возможности местных органов. Благодаря децентрализации полномочий в сфере государственного управления субъекты Федерации получили права в ряде областей: градостроительстве, лесном хозяйстве, земельных и водных отношениях, охране животного мира, решении вопросов занятости населения. Реализация этих полномочий происходит в условиях возрастания местных бюджетов, которые в период с 2000 до 2007 г. выросли в 7 раз. В целом система управления стала более гибкой и приближенной к местным условиям и нуждам.

Грызлов Борис Вячеславович (р. 1950) – Председатель Государственной Думы