История России. XX век. Деградация тоталитарного государства и движение к новой России (1953—2008). Том III

Литература:

Эпоха Ельцина. Очерки политической истории. М.: Вагриус, 2001.

Б. Ельцин. Президентский марафон. М., 2000.

В. Согрин. Политическая история современной России. 1985–2001: От Горбачева до Путина. М.: Весь Мир, 2001.

Е. Примаков. Восемь месяцев плюс… М.: Мысль, 2001.

Л. Шевцова. Режим Бориса Ельцина. М.: РОССПЭН, 1999.

6.1.8. Первое президентство Владимира Путина (2000–2008 гг.). Реформы политической системы, государственного аппарата и армии. Идейная основа политики Президента

В марте 2000 г. В. Путин одержал победу на президентских выборах уже в первом туре (за него проголосовало 52,9 % участвовавших в выборах, а за главного соперника Г. Зюганова – 29,2 %). Программное кредо Путина содержало многозначительную перекличку с российским прошлым: ««Земля наша богата, порядка только нет», – говорили в России. Больше так о нас говорить не будут». В марте 2004 г. на новых президентских выборах Путин одержал еще более убедительную победу: за него проголосовали 71,31 % избирателей, в то время как за его главного конкурента, выдвиженца КПРФ Н. Харитонова – только 13,69 %. На протяжении всего периода пребывания у власти Путин пользовался устойчивой поддержкой большинства россиян – рейтинг его популярности в среднем составлял 70 %. В способности внушать массам веру в себя и свои действия он превзошел обоих своих предшественников, и Горбачева, и Ельцина. В течение всего первого своего периода пребывания у власти Владимир Путин не встречал сколько-нибудь серьезной оппозиции и имел возможность выбора собственного политического курса.

С течением времени различия между Путиным и его предшественником на посту главы государства углублялись, а в 2004 г. в ходе своей второй президентской кампании Путин подверг ельцинское наследие сокрушительной критике: «За чертой бедности оказалась фактически треть населения страны… Люди были напуганы дефолтом, потерей в одночасье всех денежных вкладов и всех своих сбережений… Конституция страны и федеральные законы утратили во многих регионах качество актов высшей юридической силы». Новый президент взял обязательство преодолеть эти пороки, а в его собственном внутриполитическом курсе главными оказались три направления: 1) реорганизация государства, преследующая цель укрепления его центра, всей вертикали власти, восстановления законности в регионах России; 2) создание новой диспозиции во взаимоотношениях государства и делового мира, означающее отстранение олигархов от центров политической власти; 3) резкий подъем экономики, либерально-рыночные нововведения в экономическую и социальную сферы в сочетании с фундаментальными адресными социальными программами.

На протяжении всего пребывания Владимира Путина у власти наиболее серьезными, сопровождаемыми принципиально важными следствиями были политические реформы. Первая реформа (одобрена в 2000 г.) создавала семь федеральных округов, выступавших промежуточными и одновременно связующими звеньями между центром и 89 регионами России. Через год после создания федеральных округов Президент России выразил удовлетворение реформой, а в последующем неизменно подчеркивал, что она стала одним из главных механизмов приведения законодательных актов регионов в соответствие с федеральной Конституцией.

Вторая политическая реформа 2000 г. – реорганизация Совета Федерации, верхней палаты Федерального Собрания, также серьезно ущемила статус региональных лидеров. Губернаторы и председатели региональных законодательных собраний, являвшиеся по статусу и членами верхней палаты («сенаторами»), согласно реформе, расстались с местами в Совете Федерации. Вместо них «сенаторами» стали рядовые назначенцы региональных исполнительных и законодательных органов. В результате уменьшились как возможности влияния региональных лидеров на центральную власть, так и политический вес самих регионов. Чтобы подсластить горькую пилюлю, «прописанную» региональным губернаторам, Президент создал для них Государственный совет, совещательный орган, призванный давать стратегические рекомендации для разработки новой законодательной базы. Как и Государственный совет, созданный некогда Александром I, он стал не противовесом главе государства, а придатком к нему.