История сербов

Как и процесс югославянского объединения, выработку и принятие конституции характеризовали процедурные баталии, участники которых ставили своей целью сиюминутный успех, а отнюдь не достижение консенсуса и стабильности. Навязанный правительством парламентский регламент предусматривал принятие депутатами присяги на верность королю, что нарушало суверенитет скупщины, которая должна была принимать решение о государственном устройстве Югославии. В результате некоторые партии бойкотировали работу парламента.

Как и в ходе переговоров о создании государства, при подготовке конституции имело место столкновение сторонников государственного унитаризма и федерализма. Большинство партий отвергало централистскую концепцию, что создало известные препятствия для возглавляемого радикалом Н. Пашичем правительства, стремившегося обеспечить простое арифметическое большинство в поддержку предлагаемого им проекта конституции (Корфская декларация предусматривала принятие конституции квалифицированным большинством в две трети голосов). Обещание «справедливой компенсации» за землю, утраченную в результате аграрной реформы и упразднения кметства, было поддержано голосами депутатов-мусульман. В результате за правительственный проект проголосовало 223 депутата (35 высказались против, а 158 бойкотировали голосование).

Видовданская конституция, получившая название по историческому дню ее принятия (28 июня 1921 г.), вместо того, чтобы обеспечить стабильность, стала причиной острых внутриполитических противоречий. До 1924 г. ее отказывалась признавать ведущая хорватская партия. В управлении страной главную роль стали играть монарх и зависимое от него правительство, оттеснившие парламент на второй план. Скупщина, превратившаяся в арену партийных, межэтнических столкновений и взаимных обвинений, стала источником проецируемой на всю страну нетерпимости.

За короткое время политическая атмосфера в новом государстве изменилась в худшую сторону. Югославянские народы, еще недавно вместе оказывавшие сопротивление Вене и Будапешту, теперь выступали друг против друга. Словенцы и хорваты боролись с Белградом, в действиях которого видели стремление к доминированию и эксплуатации. Сербы со своей стороны обвиняли приверженцев сохранения национальных традиций и автономии в сепаратизме и антигосударственной деятельности. Загребу и Любляне постоянно напоминали о больших жертвах, принесенных Сербией ради их освобождения.

Свидетельством внутриполитической нестабильности служил тот факт, что за десять лет в Королевстве СХС сменилось 24 кабинета. Из них только два были отправлены в отставку под давлением парламента, а остальные были смещены королем[40]. Управление государством осуществлялось посредством постановлений и распоряжений министров. Даже такая важная мера, как запрет деятельности коммунистической партии, была реализована в результате издания правительственного манифеста (так называемая «Обзнана» от 28 декабря 1920 г.). Для исполнения Закона об аграрной реформе — единственного акта, направленного на изменение социально-экономической структуры, — потребовалось 12 лет. Введение предусмотренного Конституцией административного деления страны на 33 области заняло три года.

Отдельные области жили по старым законам. Например, в одной части страны обязательным был церковный брак, а в другой — гражданский. Где-то документом считались кадастровые записи, а где-то — тапии (документы на право владения землей). Одни школы работали по правилам Королевства Сербия, а другие — в соответствии с постановлениями габбсбургских времен. На всю страну было распространено действие сербского Уголовного кодекса. Состоялась унификация законов о военной службе. Однако налоговую систему не удавалось унифицировать десять лет. Все это время бывшие австро-венгерские территории платили гораздо большие налоги и вносили больший вклад в формирование бюджета.

Символ единства. Здание парламента в Белграде, спроектировано для народной Скупщины Сербии, место работы Югославского парламента до 2003 г. Фото Б. Стругара

Весьма заметным был контраст между относительно развитым северо-западом страны и отсталым юго-востоком. Различались и районы, населенные сербами. Высокий уровень развития характеризовал сербов из Хорватии и Воеводины, особенно городских жителей. Бедность и неразвитость были чертой тех, кто проживал под властью турок до 1878 или 1912 г.