В начале 20-х годов поражение Белой армии изменило равновесие политических сил внутри бывшей Российской империи. Ленин выступил с планом новой экономической политики, а Дзержинский признал необходимость реформирования ЧК. Он писал:
В ЧК произошли коренные перемены. Изменились методы, средства, поле действия, настроение, даже форма (вместо знаменитых кожаных курток теперь была введена голубая форма), было изменено название. 6 февраля 1922 года Чрезвычайная комиссия стала называться Главным политическим управлением, сокращенно ГПУ.
К этому времени враги советского народа почти все находились за пределами страны. Но в СССР осталось много сочувствовавших Белому движению. Эти непролетарские элементы готовили внутри страны акты саботажей, были связными в контактах с противниками режима за рубежом. Воспользовавшись новой экономической политикой и либерализацией режима, они проникали на государственную службу.
Ему пришлось расширить поле деятельности ГПУ, которое стало контролировать не только все области экономики, но и Красную Армию (была заведена картотека на всех ее офицеров).
Белые были разобщены. Они получали экономическую и политическую поддержку от западных спецслужб.
Лучшим способом слежки за многочисленными антисоветскими организациями было внедриться в них, возглавить и манипулировать ими. Эта система показала свою жизнеспособность еще со времен охранки. Весной 1922 года в здании управления ГПУ было созвано совещание. Дзержинский изложил свой план сотрудникам, занимающимся борьбой с Белым движением. Это были Артузов, Старов и Пиллар — балтийский барон, перешедший на сторону красных. Речь шла о том, чтобы нейтрализовать подпольную деятельность «Русского монархического союза», который был связан с эмиграцией.
В 1917 году Александр Якушев был заметной фигурой в Петрограде. Он возглавлял службу речного транспорта, был советником при царском правительстве и располагал представительской конторой. Всего этого он добился своими усилиями, знаниями и влиятельной поддержкой. В царской России его карьера была многообещающей.
После революции и последовавшими затем бурными событиями жизнь становилась неустойчивой. В 1919 году, когда белые стали побеждать в борьбе с большевиками, Якушев воспрянул духом. В это время он вступил в подпольную организацию белых в Петрограде. Испугавшись ЧК, он бежал в Москву, где вошел в руководство Союза монархистов. В 1921 году его вызвали в ЧК. Но разговор был миролюбивым — Якушева отметили как видного хозяйственника, наладившего работу на речном транспорте, и предложили работать на новую Россию.
Якушев согласился. Ему польстило внимание новой власти. Быть спецом (специалист, не коммунист, сотрудничающий с властью) — означало расширить возможности в подпольной работе в Союзе монархистов. Его работа в Высшем экономическом совете шла успешно. В 1921 году он был послан с экономической миссией в Стокгольм.
По пути, в Ревеле (Эстония), он встретился с давним знакомым полковником Артамоновым, поддерживавшим контакты с Союзом монархистов в Москве и за границей. По возвращении 22 ноября Александр Якушев был арестован ГПУ.
В течение четырех месяцев с ним «работали». Сначала Якушев надеялся, что о его принадлежности к Союзу монархистов ГПУ не знает. Следователь Артузов вел с ним беседы-допросы гонко, добиваясь того, чтобы обвиняемый сам во всем сознался, сам все «самокритично» изложил и подписал. Во всех документах Якушев продолжал придерживаться своих убеждений русского националиста и непреклонного монархиста.
Допросы в виде бесед продолжались, Артузов порой задавал случайные вопросы о контактах монархиста с заграницей. Якушев перестал спать, слабел от скудного тюремного пайка. Он был близок к тому, чтобы давать показания.