Три недели спустя Циммерман подтвердил содержание первой телеграммы, послав второе шифрованное сообщение послу Германии в Мексике фон Экхардту, ибо в тот момент Бернсторфф намеревался покинуть территорию США.
Первая телеграмма Циммермана была отправлена через пять различных каналов связи, в числе которых был и дипломатический канал (любезно предоставленный министру иностранных дел Германии американским посольством в Берлине!), а также по радиосвязи через станцию в Ноене. Радиосообщение англичане перехватили. Текст послания был абсолютно идентичен тому, который несколькими неделями позже получила разведка США в Вашингтоне — послание было передано через Швецию и Буэнос-Айрес. Адмирал Холл сразу понял исключительную важность этого сообщения. Он знал лучше, чем кто бы то ни было, что ситуация не благоприятна для союзников — фронты стабилизированы; сотни тысяч убитых на фронтах; наступление немцев на русском фронте; Румыния раздавлена. В этих условиях президент Вильсон не может продолжать упираться и не вступать в войну. В этом заинтересованы все союзники.
Немецкая телеграмма выявляла двойственность позиции Германии. Очевидна была и угроза целостности территории США. Достаточно ли было этого, чтобы повлиять на решение американского президента?
В феврале было 110 атак, предпринятых немецкими подлодками, из них 23 в Атлантике. Они блокировали американский торговый флот в портах. Но Вильсон упорно держался позиции нейтралитета и неохотно позволил разорвать дипломатические отношения с Берлином.
Но Англия умело подтолкнула американского президента к принятию решений, когда 24 февраля 1917 года адмирал Холл сообщил ему содержание телеграммы, посланной Циммерманом. Вильсон пришел в ярость, особенно его возмутило, что телеграмма доставлена через американское посольство.
Холл тщательно подготовился к такому развитию событий. Задействовав свою разведку «40 О. В.», он получил копию телеграммы, отправленной Циммерманом фон Экхарду в Мексику. Текст ее мало чем отличался от телеграммы, посланной Бернсторффу. Если бы текст телеграммы по ошибке был обнародован американцами, то он был бы представлен Вашингтоном или Мексикой как утечка информации. Расчеты Холла подтвердились, так как несколькими неделями позже немецкая контрразведка провела расследование в своих дипломатических представительствах. Таким образом отдел английской разведки «40 О. В.» не попал под подозрение.