9. Радикалы в конгрессе, возлагавшие все свои надежды на Джонсона, теперь возмущались его благодушием. Таддеус Стивенс со свойственным ему язвительным красноречием предложил рассматривать южные штаты как вражескую территорию, которая в результате своего отделения потеряла право гражданства. Это было абсурдно, поскольку война началась из-за утверждения, что ни один штат не может отделиться от Союза. Стивенс и его друзья хотели бы объявить конфедератов вне закона и лишить их имущества в пользу негров. Конституцию Соединенных Штатов они презрительно именовали «филькиной грамотой». Чарльз Самнер, лидер радикалов в сенате, ратовал за идею равенства, но в действительности старался добиться права голоса для чернокожих только для того, чтобы навсегда оставаться партией власти. Линкольн полагал, что нужно разрешить голосовать тем неграм, которые умеют читать и писать, и тем, кто сражался в федеральных армиях, что было бы справедливо и разумно. Ярые противники требовали предоставить право голоса даже неграмотным. Они внесли на рассмотрение Четырнадцатую поправку, которая гласила: a) ни один штат не должен издавать или применять законы, которые ограничивают привилегии и льготы граждан Соединенных Штатов; б) ни один штат не может лишить какое-либо лицо жизни, свободы или собственности без надлежащей правовой процедуры; в) все лица, родившиеся в Соединенных Штатах, являются гражданами Соединенных Штатов (что давало право голоса неграм и отменяло решение по делу Дреда Скотта); г) ни одно лицо не может… занимать какую-либо должность, гражданскую или военную, на службе Соединенных Штатов, если оно… приняло участие в мятеже или восстании против правительства Соединенных Штатов. В конгрессе Джонсон боролся против предложенных радикалами мер и накладывал на них одно вето за другим. А радикалы, в свою очередь, преследовали его по всей стране, относились к нему пренебрежительно, прерывали его речи и вели себя по отношению к нему самым непристойным образом. Они сформировали парламентский комитет общественной безопасности из пятнадцати членов, которые заявляли, что пришли на смену администрации. Реконструкция превращалась в революцию, в которой Стивенс и его друзья играли роль якобинцев.
10. Четырнадцатая поправка не была ратифицирована в 1867 году тремя четвертями голосов в конгрессе. Из всех бывших конфедеративных штатов за нее проголосовал только Теннесси. Радикалы, раздраженные этим сопротивлением, преодолели вето президента силами возросшего большинства на Севере и приняли закон, по которому десять штатов, не подвергшихся Реконструкции, переходили под начало пяти дивизионных генералов на манер Кромвеля. Съезды, проведенные в каждом штате белыми лоялистами и неграми, должны были ратифицировать поправку к Конституции, дающую право голоса черным и лишающую его мятежников. Тогда исход выборов зависел бы от этого нового электората. Сомневаться в их результатах отныне не приходилось. Только после принятия Четырнадцатой поправки представители реконструированного Юга могли получить право на место в конгрессе. «Состояние побежденных в будущем будет зависеть от воли победителей. Они смогут войти в Союз только как новые штаты или как завоеванные провинции», — сказал Стивенс. Невозможно было представить себе более нелогичную доктрину. Вся цель войны состояла в том, чтобы подтвердить, что Союз — непреложный факт, а сецессия невозможна. Но позиция радикалов была бы объяснима только в том случае, если бы они признали сецессию как факт, а возвращение в Союз — как одолжение.