История Соединенных Штатов Америки

Великая депрессия. Толпа у банка «Американ юнион». Фото. 1931

Безработные в очереди за бесплатным супом в Чикаго. Фото. 1931

Столкновение безработных с полицией. Фото. 1932

12. Можно было прибегнуть к одному из трех вариантов экономической политики: к классической (никаких ограничений в торговле), то есть ожидать, когда в результате сочетания отдельных действий восстановится общий баланс; к политике социалистов и коммунистов (экстремальное подавление частной собственности на средства производства) и, наконец, к контролируемой, или плановой, экономике. Новый президент отдал предпочтение именно последней. Чтобы поднять уровень цен, он снизил «золотую» стоимость доллара на 40 %. Чтобы помочь безработным найти работу, он инициировал множество государственных проектов — от строительства огромных плотин до установки памятников. Он поощрял коллективные договоры, если они способствовали повышению заработной платы и покупательной способности трудящихся. Для защиты населения от инвестиций в фиктивные предприятия он ужесточил контроль за эмиссионными банками, запретив им одновременно выполнять функции депозитных банков, и поручил Securities Exchange Commission[144] следить за ними. Для помощи фермерам он ввел государственную поддержку ипотечных кредитов и снизил процентную ставку. Чтобы остановить упадок сельскохозяйственного производства, он обратился к фермерам с просьбой ограничить площади, предназначенные для выращивания хлопка и пшеницы. Демонстрируя возможность и эффективность государственной эксплуатации гидроэнергетических ресурсов, он создал T. V. A. (Tennessee Valley Authority)[145], которое должно было одновременно распределять дешевое электричество, электрифицировать сельскую местность, производить нитраты и служить эталоном для оценки тарифов частных компаний.

13. Эта политика, известная как New Deal[146], имела и фанатичных приверженцев, и фанатичных противников. Ф. Д. Р. стал самым ненавистным и самым обожаемым человеком в Соединенных Штатах, его любили бедные и угнетенные меньшинства и ненавидели богатые, чье состояние он сократил: они винили его в дефиците бюджета (за шесть лет долг удвоился) и упрекали за то, что он «предал свой класс». Но массы поддержали его, и в 1936 году он был переизбран на второй срок. К этому времени Рузвельт и его команда изменили политическую и экономическую ситуацию в Соединенных Штатах. Государство налагало строгие правила на капиталистическую экономику; федеральное правительство стало всемогущим, Вашингтон теперь превратился в столицу в европейском смысле этого слова. Два крупных профсоюза (Американская федерация труда и Комитет производственных профсоюзов) представляли работников на большинстве предприятий, и положение рабочих относительно улучшилось. Буржуазия, проклиная Рузвельта, показала себя неблагодарной, ведь, по всей видимости, именно он революционизировал экономику. Верховный суд долгое время выступал против Нового курса, объявляя некоторые законы, принятые конгрессом, неконституционными. Но если президент достаточно долго остается у власти, сама смерть дает ему шанс сформировать Верховный суд по своей воле. К 1941 году Рузвельт смог назначить семь судей из девяти, и Верховный суд стал к нему благосклонен.

Рузвельт подписывает закон об основании «Tennessee Valley Authority» (T. V. A.). Фото. 1933

Плакат, посвященный Закону о социальном обеспечении. Он подписан Рузвельтом в 1935 году. 1930-е

Рекламный стенд T. V. A. Фото. 1935