История Соединенных Штатов Америки

14. С точки зрения внешней политики Рузвельт оказался в сложном положении. Кампания против Лиги Наций и вопрос о военных долгах, начиная с 1920 года, испортили отношения США с Францией и Англией. В 1931 году Гувер объявил Германии мораторий на все выплаты по межправительственным долгам и репарациям, замкнутая система была прервана, и европейские страны приостановили свои выплаты Соединенным Штатам, что вызвало много недовольства, так как народ не понимал, что средств для финансовой поддержки больше не существует. Писатели внушали общественности (о чем некоторые из них впоследствии сожалели), что участие Америки в предыдущей войне не было ни оправданным, ни полезным. Консервативные силы страны по традиции были изоляционистами; либеральные стали ими в отместку и начали проповедовать эти идеи еще активнее, когда почувствовали, что западные демократии покидают Эфиопию, Испанию и Чехословакию. Большинство американцев не видели, что тоталитарные доктрины угрожают их собственной стране не меньше, чем Европе. Они питали иллюзии, что в случае новой войны смогут держаться в стороне, а их политики искали возможность устранить все причины для американского участия. В 1935–1937 годах были приняты три закона о нейтралитете. Они должны были укрепить позиции конгресса, лишив президента некоторых его прерогатив. Чтобы избежать повторения драмы, подобной той, что произошла с лайнером «Лузитания», американцам отныне запрещалось плавать на судах воюющих сторон, перевозить оружие и боеприпасы на американских судах, экспортировать оружие и боеприпасы военного назначения. Принятие этих законов укрепило решимость Германии завоевать Европу.

15. Когда в 1939 году вспыхнула война, конгресс по просьбе президента отменил эмбарго на поставки оружия при условии, что страны, которые будут его покупать, будут платить наличными и перевозить его своими средствами (cash and carry)[147]. Американским кораблям было запрещено входить в территориальные воды воюющих стран. Наступило время «странной войны», когда на французском фронте наблюдалось почти полное отсутствие боевых действий, а немецкая пропаганда питала несбыточные надежды на «мир без победителей и побежденных». Было ясно, что большинство американцев враждебно настроены по отношению к Гитлеру, но они не сомневались, что Франция и Англия сами сумеют его остановить. Поражение Франции было ужасным моральным потрясением для Америки, но когда Поль Рейно попросил президента Рузвельта о помощи, тот не мог ничего ему обещать, поскольку любое решение о вступлении в войну оставалось за конгрессом, который всегда очень ревностно относился к своим правам в этом вопросе. В сентябре 1940 года президент объявил о передаче Великобритании пятидесяти старых американских эсминцев в обмен на военно-воздушные и военно-морские базы на островах, принадлежащих Великобритании. В конце года проходили президентские выборы. Два кандидата, Франклин Д. Рузвельт и республиканец Уэнделл Л. Уилки, объявили, что выступают в поддержку Великобритании, но против объявления войны: All aid, short of war…[148] Президент Рузвельт был переизбран, что стало первым в истории Соединенных Штатов прецедентом, когда президент добивался и сумел добиться третьего срока.