История социальной работы в России. Хрестоматия

Перекупщики хлеба названы в данной грамоте ворами; их велено «по торгом бити кнутьем нещадно, а ково изымают вдругие и втретие, и вы б их били кнутьем, и метали их в тюрьму на время». В отношении же тех, кто не желал продавать зерно по указанным ценам, предполагались более жесткие меры. Их зерно подлежало конфискации и продаже по фиксированным ценам, а его владельцев ожидал штраф в размере пяти рублей и неопределенный срок тюремного заключения. Любопытно то, что деньги за проданное зерно надлежало возвращать его первоначальным собственникам.

Нетрудно догадаться, что вышеперечисленные меры вряд ли могли остановить спекуляции зерном, поскольку многотысячные барыши хлеботорговцев быстро компенсировали пятирублевые штрафы и время, потерянное в тюрьме. К тому же, по мнению Р.Г. Скрынникова, репрессивные меры принимались, в основном, в отношении мелких и средних торговцев, минуя представителей высших купеческих кругов – основных держателей хлебных запасов в России, поскольку власть находилась в тесной экономической и политической зависимости от последних. Если говорить конкретнее, купцы принимали активное участие во многих операциях государственной казны и в свое время оказали существенную поддержку Б. Годунову во время его избирательной борьбы, о чем, по словам Р.Г. Скрынникова, царь не забыл.

Возвращаясь к рассматриваемой грамоте, упомянем и о вводимом в ней запрете на варение в Усольских и Вычегодских землях вина и пива. Согласно этому документу, небольшое количество пива разрешалось сварить только во время свадеб, великих праздников и в дни поминовения родителей, да «и то б с великим береженьем, чтоб в том их во многом в хмельном питье хлебу лишних расходов не было».

Правительство пыталось также установить контроль над расходованием зерна посредством введения на всей территории страны единого стандарта на вес хлеба. Пекари должны были изготавливать хлеб определенного веса и продавать его по единой государственной цене. Однако эта мера, к сожалению, не возымела должного воздействия. По словам И. Массы, «пекари для увеличения тяжести (хлеба. – О.С.) пекли его так, что в нем было наполовину воды, от чего стало хуже прежнего».

Другая линия социальной политики Б. Годунова была направлена на облегчение положения крепостного населения путем восстановления права Юрьева дня, что нашло отражение в ряде законодательных документов. Одним из первых таких документов стала написанная царем 28 ноября 1601 г. Память окольничему В.П. Морозову, в которой велено «крестьянам давати выход». Устанавливался точный срок освобождения крестьян: «Юрьев день осеннего, да после Юрьева дни две недели». В случае отпуска крестьян на волю им следовало выплачивать выходное пособие в размере одного рубля и двух денег. Данная Память подтверждалась царской грамотой Новгородскому воеводе князю Буйносову-Ростовскому от 24 ноября 1602 г. со следующим добавлением: «а кто учнет крестьян грабити и из-за себя не выпускати, и тем от нас быти в великой опале». Такого же содержания Память была отправлена новгородским старостам 30 ноября 1602 г.

Однако на практике, разумеется, все происходило несколько иначе. Большинство землевладельцев предоставляло крестьянам «выход» без выдачи положенных им законом отпускных и крепостей, то есть вольных, так как феодалы не желали терять ни денег, ни бесплатной рабочей силы. В результате этого люди, получившие временную свободу, были вынуждены искать себе пропитание самостоятельно или, как тогда говорили, «кормиться собою», что существенно осложняло их и без того тяжелое положение…

Наиболее же продуктивным средством борьбы с голодом, на наш взгляд, были впервые организованные в России общественные работы, которые проводились по велению царя в разных городах. В рамках данных работ в Москве были построены Большие каменные палаты «на Взрубе», колокольня Ивана Великого и ряд малоизвестных построек, среди которых, к примеру, можно назвать Цареборисовскую плотину, образующую самый крупный в Москве Борисовский пруд. Но такие работы, к сожалению, велись далеко не во всех городах. Так, например, из очерков по истории Арзамаса мы узнаем, что хлеб в этом городе «давали лишь за общественные работы, а таковых на местах никто не вел». Однако в любом случае стоит отметить, что организация общественных работ является поистине прогрессивной формой призрения для того времени и определяет начало трудовой помощи в России, которая считается актуальной и в настоящее время, поскольку одновременно приносит пользу и нуждающимся, и государству.

Нельзя не упомянуть также об организации царем массовых похорон, которые осуществлялись за государственный счет и проходили на общих кладбищах, именуемых в то время скудельницами или божедомками. Данная акция государя была направлена прежде всего против распространения инфекций, которые могли возникнуть среди огромного количества непогребенных людей.