История социальной работы в России. Хрестоматия

Таким образом, мы видим, что в борьбе с голодом и высокой смертностью Борисом Федоровичем Годуновым принимались самые разнообразные меры. Об успехах этих мероприятий судить достаточно сложно, многое из того, что делалось в то время, носило полностью инновационный характер. Так, впервые в истории России были организованы общественные работы, введено государственное регулирование цен и установлен единый стандарт на вес хлеба. Как писал Р.Г. Скрынников, «меры Годунова против голода носили нетрадиционный характер. Никогда ни в XVI в., ни после Смуты казна не тратила таких значительных средств на осуществление программы борьбы с голодом, как при Борисе».

И вместе с тем большинство проводимых мероприятий носило непоследовательный характер и было направлено в первую очередь на локализацию проблем, а не на искоренение их причин. Б. Годунов был не в силах изменить основу существовавшего строя, так как сам всеми силами пытался устоять на ней обеими ногами. В результате этого он не мог пойти ни на снижение податей, ни на повторную их отмену еще на один год и, тем более, ни на отмену крепостного права. Ко всему прочему, стоит заметить, что действия царя часто противоречили духу его социальной политики. Так, Великий князь не раз запрещал своему народу покупать продовольствие у иностранцев, поскольку, как писал К. Буссов, «Борис все же не захотел такого позора, чтобы в его богатой хлебом стране продавалось и покупалось зерно из чужих земель»…

Подобные действия царя не приносили никакой общественной пользы, они лишь ухудшали положение и без того обедневшего народа, вызывая тем самым скрытый протест в отношении властей. Только урожай 1604 г. несколько поправил общее положение дел в стране. Однако возросший шквал общественного недовольства был столь велик, что остановить его уже не представлялось возможным. Разоренные крестьяне бежали на южные окраины страны. По всей территории России промышляли многочисленны шайки воров и разбойников. Измотанный голодом народ желал скорейшего изменения положения вещей и спешил отомстить своим главным обидчикам – боярам. В результате этого в России были созданы предпосылки для наступления одного из самых страшных периодов отечественной истории – Смутного времени, характеризующегося кровопролитными крестьянскими восстаниями, заговорами, интригами, обманом, частой сменой государственной власти, наличием иностранной интервенции и отсутствием в стране какой-либо стабильности и определенности. Государственная власть к тому времени перестала представлять собой сколь-либо прочное образование, поэтому функции социальной помощи и поддержки во время Смуты сосредоточились главным образом в руках духовенства.

Семин О.В. Социальная политика в период «Великого голода» // Ученые записки РГСУ. 2004. № 6. С. 116–120.

Е. Максимов Историко-статистический очерк благотворительности и общественного призрения в России (извлечения)

Становление системы общественного призрения в России

1. Древнейшие виды благотворительности на Руси