История таможенного дела и таможенной политики России

В XVII – XVIII вв. роль таможенных деклараций играли выписки. Основной функцией таможен был сбор таможенных пошлин. Ряд этих пошлин взимался на месте и не требовал выдачи специальных документов. Однако основная пошлина с продажи товаров – тамга, которая бралась иногда в таможне при провозе. Здесь же товар запечатывался при помощи таможенных узелков и печатей – пломб. Торговый человек, везущий этот товар в другой город для продажи, получал документ с его подробным описанием и оценкой – таможенную выпись, которую предъявлял по дороге и на месте продажи. Она освобождала его от повторного платежа.

Стремление к тому, чтобы избежать подлога, толкало центральную и местную администрацию к еще большему контролю за таможенной документацией. Одним из следствий ужесточения этого контроля было введение специальных печатей для удостоверения подлинности выдаваемых выписей.

В течение XIX в. таможенная документация, использовавшаяся при оформлении ввозимых и вывозимых товаров, неоднократно подвергалась усовершенствованиям.

Особое внимание уделялось защите от подделок, для чего в 1824 г. в таможнях по европейской границе была введена гербовая бумага с особым штемпелем для объявлений на привозные товары.

В 1826 г. принято решение при выдаче в таможнях коносаментов, накладных и объявлений на иностранных языках подавать их в двух экземплярах, чтобы дубликаты посылались в Департамент внешней торговли для ревизии.

В 1831 г. были введены новые формы деклараций, в 1834 г. – употребление гербовой бумаги с особым штемпелем в таможнях азиатской границы. Тогда было принято решение об обязательной выдаче купцам квитанций об оплате пошлин на товары. Кроме того, было разрешено коносаменты и накладные на привозные товары, не утвержденные заграничным отправителем, подписывать шкипером или старшим «извозчиком».

В 1836 г. изобретен новый способ клеймения товаров. Параллельно шел процесс все большей регламентации: всевозможных бланков, разнообразных циркуляров и форм учета.

Таможенный устав по европейской и азиатской торговле 1892 г.

В 1892 г. был принят Таможенный устав по европейской и азиатской торговле, в котором была отражена таможенная политика Российской Империи.

Согласно данному Таможенному уставу, Главное управление таможенною частью на всем пространстве Империи принадлежало Министерству финансов по департаменту таможенных сборов.

Таможенное управление состояло из департамента таможенных сборов:

• начальников таможенных округов;

• таможен, таможенных застав;

• таможенных постов;

• переходных пунктов;

• пограничной стражи.

В состав таможенных округов входило определенное число таможен, таможенных застав, таможенных постов и переходных пунктов. Каждым таможенным округом управлял начальник округа, а при нем был окружной таможенный ревизор.

Таможни, таможенные заставы и переходные пункты служили для пропуска товаров по внешней торговле Империи, которые в свою очередь были поделены:

• на главные складочные таможни;

• таможни первого класса;

• таможни второго класса;

• таможни третьего класса;

• таможенные заставы;

• переходные пункты.

Каждая таможенная застава находились под главным надзором управляющего из таможенных чиновников, а на переходных пунктах состояли надзиратели.

Все проходящие через таможни люди должны были вести себя вежливо и предъявлять товар для досмотра, а таможенные чиновники должны были быть взаимно вежливыми и благопристойным образом получать нужные сведения о провозимом товаре и не требовать больше того, что было предписано, т. е. не должно быть взаимных услуг между таможенником и торгующим человеком, нельзя было требовать и принимать деньги, вещи и т. д.

Провозить через таможни и таможенные заставы можно было только по тарифу разрешенные иностранные товары. Согласно статье 327 Таможенного устава по европейской и азиатской торговле 1892 г., говорилось: «К таможням второго и третьего класса дозволяется привозить следующие иностранные товары:

1) все товары, не обложенные по тарифу пошлиною;

2) из товаров, обложенных по тарифу пошлиною, те, кои не подлежат наложению таможенных клейм, за исключением лишь чая, вин, крепких напитков, сахара (сырца и толченого всякого), красок и аптекарских материалов, золотых и серебряных вещей, подлежащих наложению клейм в пробирных палатках;

3) из товаров, обложенных пошлиною, подлежащих наложению бандеролей: сахар рафинированный, в головах и кусках, табак курительный и нюхательный и сигары».

Товары, провозимые или проносимые мимо таможен за границу или из-за границы либо привезенные в таможню, но не указанные в грузовых документах и не объявленные, считались тайно провозимыми товарами. Иностранные товары, запрещенные к привозу, конфисковывались, а с хозяина этих товаров взыскивалась двойная цена.

Обращалось внимание на защиту кредитных банковских билетов не только Российской Империи, но и Царства Польского.

Был запрет на ввоз игральных иностранных карт. В случае обнаружения игральных карт они должны были быть отосланы в С.-Петербургский опекунский совет.