История таможенного дела и таможенной политики России

Таможенная служба в послевоенные годы

В послевоенные годы требовалось восстанавливать экономику страны, а следовательно, и таможенную систему.

Таможенная система состояла из Главного таможенного управления, в составе которого имелись следующие отделы: кадров, транзитно-грузовой, почтово-пассажирский, борьбы с контрабандой, таможенной статистики, таможенной информации, тарифов и кодификации, финансовый, снабжения.

Для налаживания таможенной работы требовались специалисты таможенного дела. Были открыты специальные курсы для таможенников.

Издаются нормативные правовые акты по вопросам таможенного контроля.

В 1964 г. принимается новый Таможенный кодекс СССР, согласно которому таможенные учреждения должны были осуществлять контроль за соблюдением государственной монополии внешней торговли, совершать таможенные операции и бороться с нарушениями таможенных правил и контрабандой.

Управление таможенным делом возлагалось на Министерство внешней торговли СССР через Главное таможенное управление, которое являлось частью государственного аппарата в сфере управления таможенным контролем.

Таможенные пошлины рассматривались как инструмент внешнеторговой политики.

Таможенная система СССР состояла из центральных таможенных органов и местных таможенных учреждений.

Таможенные операции определялись в зависимости от способа перевозки пассажиров; условий и требований, которые предъявлялись к пропуску груза; видов транспорта, используемого для перевозки пассажиров и грузов (водного, железнодорожного, автомобильного, воздушного).

Во второй половине 1940-х и в 1950-е гг. совершенствуется тарифное законодательство.

Постановлением Совета Министров СССР от 28 июля 1961 г. № 671 был утвержден новый Таможенный тариф СССР. Он вводился в действие с 1 октября 1961 г. Предусмотренные постановлением ставки таможенных пошлин на предметы, поступающие в СССР в международных почтовых отправлениях, а также на предметы, поступающие в багаже и ручной клади лиц, прибывающих в СССР, в случае если эти предметы подлежат обложению таможенной пошлиной, были пересмотрены и изменены приказами МВТ СССР № 283 от 28 августа 1969 г. и № 224 от 19 июня 1973 г.

По общему положению из СССР запрещалось вывозить: оружие всякого рода военных образцов, боеприпасы к нему и воинское снаряжение: аннулированные ценные бумаги; предметы старины и искусства: картины, рисунки, исполненные от руки портреты, скульптуры, акварели, миниатюры, ковры, гобелены, иконы, предметы церковного и домашнего обихода, вооружение, мебель, ткани и украшения, одежду, рукописи и книги, музыкальные инструменты, ремесленные изделия всякого рода, другие предметы, имеющие археологическое значение.

Контрабанда в военные и послевоенные годы

В Инструкции по ведению дел о контрабанде, утвержденной ГТУ 31.12.1942 г., лица, виновные в контрабандном ввозе наркотических средств, а также в их хранении или сбыте, привлекались к уголовной ответственности по соответствующим статьям Уголовных кодексов союзных республик с конфискацией товаров и наложением штрафов в административном порядке.

В этот период существовала и «мнимая» контрабанда, когда предметы не превышали пассажирскую норму, но скрывались от таможенного контроля и обнаруживались только в результате таможенного досмотра. Этот вид контрабанды советскими законами не предусматривается, поэтому обнаруженные в результате досмотра предметы, не превышающие нормы, пропускались.

Во второй половине 1940 – 1950-х гг. сложился механизм борьбы с таможенными правонарушениями.

Закон 1958 г. предусматривал состав контрабанды в группе иных государственных преступлений и так давал определение контрабанде: «Контрабанда, т. е. незаконное перемещение товаров или иных ценностей через государственную границу СССР, совершенная с сокрытием предметов в специальных хранилищах, либо с обманным использованием таможенных и иных документов, либо в крупных размерах, либо группой лиц, организовавшихся для занятия контрабандой, либо должностным лицом с использованием служебного положения, а равно контрабанда взрывчатых, наркотических, сильнодействующих и ядовитых веществ, оружия и воинского снаряжения…»

Таможенный тариф СССР от 28 июля 1961 г.

Данный таможенный тариф вводился в действие с октября 1961 г. В нем учитывались изменения, происшедшие в послевоенный период в практике мировой торговли, а также новые взаимоотношения между странами – участницами Совета экономической взаимопомощи.

Минимальные ставки пошлин, предусмотренные в тарифе, применялись к товарам (если не был предусмотрен их беспошлинный ввоз), происходящим или ввозимым из стран, которые применяют к советским товарам, ввозимым в эти страны, режим, наиболее благоприятствующий нации в отношении таможенного обложения, а максимальные ставки пошлин – к товарам, происходящим или ввозимым из стран, которые этого режима к советским товарам не применяют.