История таможенного дела и таможенной политики России

д) представление в Главное таможенное управление и в копиях уполномоченному Народного комиссариата внешней и внутренней торговли при Совете народных комиссаров союзной республики периодических отчетов о деятельности района. Районный таможенный инспектор сносится со всеми местными властями непосредственно по всем вопросам, вытекающим из предоставленных ему прав и возложенных на него обязанностей. С высшими центральными учреждениями данной союзной республики районный таможенный инспектор сносится не иначе как через уполномоченного Народного комиссариата внешней и внутренней торговли при совете народных комиссаров данной республики.

Местные таможенные учреждения разделялись на таможни первого разряда, таможни второго разряда, таможни третьего разряда и таможенные посты.

Таможни учреждались: первого разряда – при железнодорожных станциях и в портах с большим грузооборотом; второго разряда – преимущественно в небольших морских портах, при реках, озерах и шоссейных дорогах, а также при небольших железнодорожных станциях; третьего разряда – при грунтовых дорогах.

Через таможни первого и второго разрядов пропускаются всякие товары, не запрещенные к привозу и вывозу, а также почтовые посылки, пассажиры и пассажирский багаж; через таможни третьего разряда пропускаются лишь товары, не требующие технической экспертизы, пассажиры и пассажирский багаж.

Через таможенные посты могли пропускаться только пассажиры и их багаж.

Открытие и упразднение таможенных учреждений, изменение мест их нахождения, отнесение таможен к тому или иному разряду, переименование таможенных постов в таможни и таможен в таможенные посты производилось Народным комиссариатом внешней и внутренней торговли по соглашению с Народным комиссариатом финансов Союза ССР и с одновременным доведением до сведения совета народных комиссаров союзной республики.

Во главе каждого местного таможенного учреждения стоял управляющий, ответственный за все действия соответствующего учреждения.

На управляющего таможней первого разряда возлагался надзор, руководство деятельностью как этой таможни, так и в надлежащих случаях и других таможенных учреждений, входящих в район этой таможни, и инструктирование последних.

К правам и обязанностям управляющего таможней первого разряда в отношении таможенных учреждений его района относилось:

а) разрешение вопросов, возникающих при применении действующих законов и распоряжений по таможенной части;

б) надзор за финансово-хозяйственной частью подведомственных управляющему учреждений и разрешение расходов на всякую сумму в пределах сметных ассигнований;

в) утверждение условий поставок и заключение договоров в пределах до 10 000 рублей;

г) сложение со счетов безнадежных к поступлению или неправильно начисленных недоимок по таможенным пошлинам и сборам и денежных штрафов в суммах до 500 рублей в порядке особой инструкции, издаваемой Народным комиссариатом внешней и внутренней торговли по соглашению с Народным комиссариатом финансов Союза ССР;

д) разрешение вопросов об уничтожении принадлежащих подведомственным управляющему учреждениям негодных вещей, припасов и материалов или об их продаже, а равно утверждение торгов с соблюдением особых правил, издаваемых Народным комиссариатом внешней и внутренней торговли по соглашению с Народным комиссариатом финансов Союза ССР.

Порядок назначения, перемещения, увольнения и приема на службу служащих как главного таможенного управления, так и его местных органов определялся соответствующими законоположениями Кодекса законов о труде и правилами о государственной службе.

Таможенным служащим запрещалось:

а) участвовать в организациях, выполняющих работу по погрузке, разгрузке, приему, подготовке к досмотру, клеймению и выпуску из таможен импортных и экспортных грузов, пассажирского багажа и почтовых посылок, а равно участвовать в какого бы то ни было рода коммерческих торговых предприятиях лично или через подставных лиц;

б) принимать на себя доверенности или поручения по таможенным делам, кроме прямых поручений по службе;

в) покупать товары на таможенных аукционах.

Контрабанда

Согласно Таможенному уставу 1904 г. контрабандными товарами признавались товары, провозимые или проносимые незаконными путями и способами за границу и из-за границы.

Контрабандой признавались только незаконно провезенные пошлинные и запрещенные товары. За незаконный провоз применялась особая пеня. В «Положении о контрабанде» от 27 марта 1907 г. к контрабанде отнесено незаконное водворение или вывоз только товаров запрещенных и пошлинных.

По отношению к экспортным товарам признавалось контрабандой не только законченное деяние, но и покушение на вывоз. Это было связано с тем, что задержание контрабандиста на территории сопредельного государства было невозможно.