История таможенного дела и таможенной политики России

28 июня 1914 г. был утвержден новый штат Департамента таможенных сборов, согласно которому определялись новые размеры вознаграждения канцелярским чиновникам, вольнонаемным писцам, счетчикам и счетчицам, но так чтобы размер вознаграждения каждого из обозначенных лиц не превышал оклада содержания, который присваивался каждому в порядке штатного расписания.

Стали допускаться лица женского пола на службу в Департамент таможенных сборов как по вольному, так и с определением на государственную службу на должности до 8 класса включительно.

Лица женского пола, определяемые на государственную службу в Департамент таможенных сборов, должны были иметь свидетельства об окончании курса не ниже женских гимназий, институтов, епархиальных женских училищ и других соответствующих им учебных заведений или о получении звания домашней учительницы.

Лица женского пола пользовались одинаковыми с занимающими соответствующие должности лицами мужского пола служебными правами и преимуществами, за исключением прав на производство в чины и на награждение орденами, причем на них возлагались одинаковые с лицами мужского пола по службе обязанности и ответственность.

Данный закон был введен в действие с 1 июля 1914 г.

Таможенные органы в советский период

Советским правительством были изданы постановления, которые регулировали таможенную службу. Первым правительственным документом, в котором закреплялись подчиненность таможенных органов и их функциональные обязанности, а также порядок ввоза и вывоза товаров, стало постановление СНК РСФСР от 29 декабря 1917 г. (11 января 1918 г.) «О порядке выдачи разрешения на ввоз и вывоз товаров». Постановление вводилось в действие с 1 января 1918 г. Все ранее изданные документы на ввоз и вывоз считались недействительными.

Данная разрешительно-запретительная система была вынужденной мерой, диктовавшейся иностранной военной интервенцией и развернувшейся в стране гражданской войной.

22 апреля 1918 г. принимается декрет Совета народных комиссаров о национализации внешней торговли, согласно которому торговые сделки с иностранными государствами и с отдельными предприятиями за границей осуществлялись уполномоченными Советской властью от имени Российской Республики, а все сделки за границей запрещались.

Внешняя торговля становилась монополией Советского государства.

Приказом Народного комиссариата внешней торговли от 24 декабря 1921 г. № 133 было учреждено Таможенное управление.

В январе 1922 г. были разработаны «Положение о Таможенном управлении» и «Штаты управления».

31 марта 1922 г. СНК РСФСР утвердил «Положение о местных таможенных учреждениях, об округах, таможнях и таможенных постах». Была разработана «Инструкция о правах и обязанностях таможенных сотрудников». На Главное таможенное управление возлагались задачи по организации и управлению таможенными учреждениями, разработка таможенной политики и соответствующих документов, а также борьба с контрабандой. Руководство деятельностью таможенных учреждений осуществляли пять отделов: административно-финансовый, тарифный, статистический, оперативный и отдел борьбы с контрабандой.

В 1922 г. коллегией НКВТ было разрешено открыть в Петрограде, Москве, Харькове, Ташкенте и Иркутске курсы по подготовке таможенных служащих, для чего была выработана программа курсов и учрежден соответствующий кредит.

В сентябре 1925 г. были объявлены новое положение о ГТУ и его новая структура. В состав ГТУ входили отделы: административно-хозяйственный, тарифный, оперативный, борьбы с контрабандой, сметно-расчетный, статистический, а также инспекторская часть на правах отдела.

Был принят и введен в действие 19 декабря 1928 г. Таможенный кодекс СССР. С 1930 г. Главное таможенное управление передается в подчинение вновь созданному Народному комиссариату внешней торговли. С 1934 г. ГТУ стало одним из ведущих управлений НКВТ. С сентября 1934 г. была принята новая структура управления: группа по пропуску грузов и транзиту, группа по пропуску пассажиров и международных почтовых отправлений, административно-финансовая группа, группа таможенной статистики, секретная часть.

С декабря 1935 г. структура Главного таможенного управления была изменена.

Таможенный кодекс СССР 1928 г.

Таможенный кодекс СССР был утвержден 19 декабря 1928 г. Постановлением ЦИК и СНК СССР и введен в действие с 1929 г.

В кодексе определялись задачи, функции и полномочия Главного таможенного управления, устанавливался порядок разработки таможенной политики, говорилось о формах и методах таможенного контроля.

Кодекс содержал четыре раздела:

• об организации Таможенного управления;

• о таможенных операциях;

• контрабанде, взысканиях за нее и о производстве дел о контрабанде;

• порядке взыскания таможенных пошлин и сборов, а также штрафов за нарушение таможенных постановлений.