Начало лета 1918 г. в России стало нелегким, а продовольственное положение – критическим. Большевики столкнулись с серьезной проблемой повсеместного саботажа крестьянами советской власти. Большинство уездных и волостных Советов Пензенской, Тамбовской и Саратовской губерний выступили против изъятия излишков хлеба. Именно тогда Ленин написал в Совнарком о том, что «недооцениваем пензенскую опасность». Надо сказать, что крестьянское восстание в Пензенской губернии – это один из характерных эпизодов Гражданской войны всей России. Летом того же года огромная часть страны находилась под оккупацией международных интервентов, а восстанием чехословаков была отрезана Сибирь и часть Поволжья. Пензенская губерния занимало важное, ключевое место в планах снабжения городов. Еще 9 мая вышел декрет, подтверждающий государственную монополию хлебной торговли, введённую Временным правительством и запрещающий частную торговлю хлебом. А 13 мая 1918 г. декретом «О предоставлении народному комиссару продовольствия чрезвычайных полномочий по борьбе с деревенской буржуазией, укрывающей хлебные запасы и спекулирующей ими», были установлены основные положения продовольственной программы, которые заключались в централизованной заготовке и распределении продовольствия, подавлении сопротивления кулаков и борьбе с