Два из них – новая Австрия и новая Венгрия, однако, считались продолжением бывшего вражеского государства, которое несло свою долю ответственности за войну. Поэтому им пришлось пострадать согласно положениям о репарациях и разоружении, которые во многом были скопированы с Версальского договора, как и в случае с Болгарией. Подстраивая принцип национального самоопределения к военным, экономическим или любым другим соображениям, мирная конференция склонялась в пользу тех государств-преемников, которые считались союзниками: Италии; государства сербов, хорватов и словенцев, которое после объединения всех южных славян заменило Сербию и расширилось благодаря включению в него Черногории; Румынии, которая повторно вступила в войну на стороне союзников осенью 1918 г.; и Чехословакии, созданной исключительно из частей довоенных Австрии и Венгрии, но лидерам которой, находившимся в эмиграции, удалось сделать ее союзником в войне. Польша тоже отчасти была государством – преемником Габсбургской монархии, но, так как ее притязания нигде не доходили до предполагаемых новых границ ни Австрии, ни Венгрии, она не была заинтересована в договорах с этими странами за исключением спорного вопроса о разделе между разными государствами – преемниками территорий, которые в этих договорах были официально переданы крупным державам.
Характерной особенностью Сен-Жерменского урегулирования было запрещение новой Австрии присоединяться к Германии. Этот запрет, включенный и в Версальский, и в Сен-Жерменский договоры, мог показаться нарушением права на самоопределение, так как «немецкая Австрия», как хотела назвать себя новая республика, провозгласила в первоначальном варианте своей конституции, что она является частью новой федеративной Германии. Но вызывает сомнения то, что
Еще более сомнительным с точки зрения самоопределения было включение более 3 миллионов австрийских немцев Судетского региона в новую Чехословакию, хотя с географических позиций большую его часть вряд ли можно было бы объединить с Австрийской республикой. Меньшей, но труднее поддающейся оправданию была потеря части немецко-говорящего Тироля, отошедшей к Италии. С другой стороны, граница между Австрией и сербо-хорвато-словенским государством была, по крайней мере отчасти, определена референдумом, который оставил Австрии даже ту южную часть Каринтии, которую населяли преимущественно словенцы. Референдум был также проведен в Бургенланде – западной части Венгрии, которая из-за своего в основном немецкоговорящего населения была в договорах переведена из этой страны в Австрию, что было компенсацией за столь многочисленные потери, и австрийцы ее приветствовали. Часть оспариваемого региона в результате этого референдума осталась у Венгрии.
Только в случае этого спора со своим бывшим партнером новые границы Венгрии определялись путем референдума. Венгерская делегация, представившая свои возражения против Трианонского договора в яркой речи графа Альберта Аппоньи, тщетно просила разрешения на проведение таких референдумов во всех случаях, когда исторические границы Венгрии как географической единицы иногда отодвигались далеко на Венгерскую равнину. На самом деле королевство, как Венгрия продолжала себя называть, хотя короля у нее уже не было, потеряло 71,4 процента своей территории и около 60 процентов своего населения, включая 3,5 миллиона мадьяр (венгров), из которых около 1,8 миллиона проживали на территориях, прилегающих к тем, которые остались венгерскими.
Не только бывшее самостоятельное королевство Хорватия и Славония стало частью нового государства Югославия[80]
– это изменение Венгрия была готова признать, хотя, делая это, она теряла выход к морю, – но и второстепенные приграничные регионы самой Венгрии тоже отошли к этому государству. Этнически смешанный Банат в южной части Венгрии был поделен между Югославией и Румынией, которая в добавление ко всей Трансильвании с ее румынским большинством тоже получила несколько чисто венгерских районов, хотя не все это было тайно обещано ей до ее вступления в войну. Еще одно приобретение Румынии, Буковина, раньше была австрийской провинцией.