В своих соображениях, переданных царю, Унковский писал: "...объявить народ свободным, оставив его почти в такой же неволе... хуже, нежели оставить его в крепостной зависимости. Это... может вызвать все дикие явления пугачёвщины".
В тверской комитет входили не только либералы, желавшие избегнуть в России бунтов и потрясений, но и сторонники сохранения привилегий дворянства. Тем не менее, проект реформы, поданный из Твери в Петербург, предполагал полное освобождение крепостных. Крестьяне должны были получить личную свободу. Кроме приусадебного участка им за выкуп предоставлялся бы полевой надел площадью не менее 4
Противники таких решительных мер считали даже наделение крестьян усадебной землёй "несправедливой мерой, стеснительной и обидной для помещиков". Из восьми уездов губернии дворяне направили коллективные протесты против предложений тверского комитета, особенно против возможности выкупа земли крестьянами.
Между тем, Унковский и его сторонники не хотели потрясений для страны и разорения для себя, но понимали, что без решительных реформ экономика не будет развиваться. Освобождение крестьян с наделами, получение выкупа и сохранение части земли соответствовало интересам многих дворян.
Активность либералов казалась властям чрезмерной. Неудивительно, что обращение к царю пяти сторонников полного и немедленного освобождения крестьян, в том числе Унковского, вызвало недовольство. "Ни с чем не сообразным и дерзким до крайности" назвал это обращение Александр II. В 1860 г. Унковского сняли с должности и отправили в ссылку.
Несмотря на раздражение правительства, предложения тверского комитета способствовали улучшению проекта реформы.
Манифест об освобождении крестьян от крепостной зависимости объявили в Твери и уездах в середине марта 1861 г.
По природным условиям Россия делилась на три зоны: Чернозёмную, Нечернозёмную и Степную. Тверская губерния входила в состав Нечернозёмной полосы. На территории самой губернии отдельные местности различали при проведении реформы по размерам крестьянских наделов.
Рис. 68. Уставная грамота помещиков Унковских и крестьян д. Арсеньево Суховерковской волости Тверского уезда. 1861 г.
В уездах вводились должности
Правительство решительно подавило недовольство тверских либералов. Мировых посредников приговорили к тюремному заключению и около года содержали в Петропавловской крепости.
Для управления бывшими помещичьими крестьянами сохранялись сельские общины, объединённые в волости.
Затем началось составление и введение уставных грамот. Они содержали сведения о числе крепостных в округе, о количестве земли, о размерах предоставляемых наделов, об условиях пользования ими. Грамоты составлялись помещиками и подписывались "сельским миром". К 1862 г. в Тверской губернии лишь 5% грамот было введено в действие. Условия получения свободы и земли, сохранение зависимости от помещиков вызывали недовольство крестьян. Процесс подписания уставных грамот затянулся до начала 1870-х гг.
Согласно манифеста помещики оставались собственниками всей земли. Их бывшие крепостные выполняли повинности — барщину и оброк — в плату за постоянное пользование приусадебным участком и полевым наделом. Большую часть выкупа помещику выплачивало государство. Крестьян обязали расплатиться перед государством за ссуду в течение 49 лет. При этом стоимость земли для них завышалась. В среднем крестьяне переплачивали почти втрое против рыночных цен.
Размеры земельных участков, которые выделяли помещики бывшим крепостным, оказывались меньше дореформенных.
В целом по губернии изъятые у крестьян
Реформа 1861 г. надолго сохранила зависимость крестьян от помещиков. Спустя 10 лет после манифества более 40% всех бывших помещичьих крепостных в губернии всё ещё не заплатили выкуп своим хозяевам.