Иначе развивались события в тех городах и рабочих поселках Донецкого бассейна (Юзовка, Бахмут, Дружковка, Мариуполь, Лисичанск, Енакиево, Гришино, Константиновка, Славянск и др.), где отсутствовали или были малочисленны ряды большевиков. Особенно сложное положение возникло в Юзовке, где число рабочих к 1917 г. достигло 32 тыс. человек, а работу среди них проводила совсем небольшая группа большевиков. В избранный 4 марта Юзовский Совет рабочих депутатов, состоявший из 400 человек, вошли только четыре большевика: П. А. Алферов, Ф. И. Зайцев, В. Рыжков и М. Г. Толмачев. Почти весь исполком Совета (50 человек) состоял из меньшевиков, эсеров, бундовцев и тех, кто попал под их влияние. Печатный орган Совета (газета «Известия»), издававшийся при материальной помощи миллионера Альтшулера, сразу же начал активную кампанию злобной клеветы на большевиков. Возникшие на близлежащих к Юзовке шахтах Советы тоже попали в руки непролетарских элементов.
Малочисленная группа большевиков, работавшая среди рабочих и солдат уездного Бахмута (Р. Б. Борисова, И. И. Щербаков, Ф. Л. Пидстрила и др.), не могла противостоять объединенным силам местных мелкобуржуазных партий. Находившийся в руках соглашателей Бахмутский Совет рабочих и солдатских депутатов, избранный 6 марта, поспешил высказаться за доверие Временному правительству и всячески тормозил революционные преобразования. Он даже довольно продолжительное время не устранял полицию, которую продолжал возглавлять уездный исправник, в недавнем прошлом прославившийся беспощадными расправами над революционными рабочими в Юзовке и в Горловско — Щербиновском районе.
В Совете рабочих депутатов одного, из крупных волостных центров Бахмутского уезда — Лисичанска, избранном по инициативе и под руководством мелкобуржуазной интеллигенции 12 марта 1917 г., из 45 депутатов только 17 были рабочими. Большевики в первом составе Совета отсутствовали. До 17 марта Лисичанский Совет не решался ликвидировать царскую полицию.
В целом сеть Советов, возникших в Донбассе после падения самодержавия, была довольно широкой: к концу марта их здесь насчитывалось более 100. Такое количество Советов в Донецком бассейне обусловило и тот факт, что именно там состоялась первая в стране конференция, охватившая довольно большой регион. Она проходила в Бахмуте с 15 по 17 марта. 138 ее делегатов были избраны от 48 Советов крупнейших районов бассейна: Бахмутского, Енакиевского, Лисичанского, Макеевского, Щербиновского и Юзовского, представлявших около 190 тыс. рабочих.
Соглашатели, которые всячески стремились подчинить своему влиянию Советы Донецкого бассейна, пытались использовать в этих целях и конференцию. Обсудив важнейшие вопросы политической и экономической жизни (о текущем моменте и задачах рабочего класса, составе Советов, профсоюзах, введении 8–часового рабочего дня, отношении к общественным комитетам, полиции и др.), она приняла решения, из которых далеко не все отвечали интересам пролетариата и крестьянства. Так, в то время, когда враждебные трудящимся массам общественные комитеты в ряде районов уже были ликвидированы на основании постановлений Советов, конференция высказалась за «согласование действий» с ними и даже признала «необходимым образование на местах коалиционных органов» из представителей общественных комитетов, Советов и других организаций. Соглашательская линия меньшевиков, эсеров и представителей других мелкобуржуазных партий, засилье которых чувствовалось в большинстве Советов Донбасса, сказалась на характере резолюций о войне, 8–часовом рабочем дне, по продовольственному вопросу и др.
Ближайшими задачами Советов конференция определила организацию рабочих в профсоюзы, кооперативы, создание примирительных камер, долженствующих сглаживать антагонизм между рабочими и предпринимателями, бирж труда, рабочих клубов.
Положительное значение конференции, несмотря на соглашательский характер многих ее решений, состоит в том, что она способствовала объединению сил рабочих и широких масс трудящихся в сложных условиях первых дней революции.