12 марта в Одессе был избран Совет солдатских и офицерских депутатов в составе около 150 человек, представлявших 100–тысячный гарнизон города. Тогда же возник Совет матросских и офицерских депутатов, объявивший себя органом власти от более чем 4 тыс. военных моряков. Естественно, такое дробление ослабляло силы трудящихся масс города, ослабляло союз рабочих и крестьян, одетых в солдатские шинели и матросские бушлаты. Но это вполне устраивало соглашателей, преобладавших во всех трех Советах.
Одесса была единственным из провинциальных городов страны, где, так же, как в Петрограде и Москве, наряду с общегородским Советом рабочих депутатов уже в марте возникли районные Советы. В их деятельности активную роль играли большевики. В частности, преобладающее влияние они имели в Железнодорожном районном Совете рабочих депутатов, который возглавил большевик П. А. Забудкин. Активно работали большевики в Пересыпском районном Совете рабочих депутатов.
Пополняя свой состав депутатами районных Советов, профсоюзов, депутатами, избранными после 6 марта на предприятиях, в торгово — ремесленных заведениях города, а также представителями крестьянства отдельных пригородных сел, Одесский Совет рабочих депутатов непрерывно увеличивался. По числу депутатов он стал одним из крупнейших в стране: к 25 марта в нем насчитывалось около
900 депутатов, представлявших до 100 тыс. трудящихся. И хотя руководство в Совете принадлежало соглашателям, постепенно возрастало в нем и влияние большевиков. 12 марта на втором пленарном заседании Совета по требованию депутатов от крупных предприятий в состав его исполкома были включены большевики Г. П. Ачканов, Ф. А. Земит (руководитель латышской большевистской группы), А. Н. Попов и Г. М. Слепов. На последующих пленумах исполнительный комитет Одесского Совета рабочих депутатов пополнился такими опытными партийными работниками, как Ф. П. Ачканов, И. А. Кристаловский, Л. И. Рузер, П. И. Старостин и др.
Однако и в Совете, и в его исполкоме по — прежнему подавляющее большинство принадлежало представителям общероссийских и национальных мелкобуржуазных партий и попавшим под их влияние беспартийным. Причина этого засилья соглашателей та же, что и во всей стране. К тому же, большевики Одессы встретили революцию ослабленными — фактически их организации в городе не существовало. Те 50–60 большевиков, которые вышли из подполья, не имели связей с руководящими центрами партии. «В городе, — сообщали из Одессы в ЦК РСДРП, — существовали кое-где разрозненные группы социал — демократов, не знавшие друг друга и сколько — нибудь заметного влияния не имевшие»[371]
.На основании решения первого легального собрания одесских социал-демократов, состоявшегося 5 марта, в городе была создана объединенная организация РСДРП. В ней в целом, и в городском комитете партии, избранном 10 марта, в частности, подавляющее большинство составляли меньшевики. В руки соглашателей попал и орган Одесской организации РСДРП газета «Южный рабочий». «Заботясь» о единстве социал — демократов города, Одесский комитет РСДРП в течение двух месяцев избегал ставить на обсуждение партийной организации важнейшие вопросы: об отношении к Временному правительству, войне и др. Большевикам пришлось бороться против такого меньшевистского засилья в организации. Численное преобладание меньшевиков в Одесской организации РСДРП отрицательно сказывалось на ходе революционных преобразований в городе, способствовало укреплению там позиций буржуазии, контрреволюционного офицерства, которые делали все, чтобы погасить пламя разгоравшейся классовой борьбы рабочих, солдат и матросов. Городской общественный комитет даже попытался сохранить для себя кадры царской полиции. По его плану предполагалось «укрепить» ряды новоорганизованной городской милиции 650 бывшими городовыми. Боялось вооружения рабочих — этой необходимой гарантии закрепления и дальнейшего развития революции — и соглашательское руководство городского Совета. Однако сами рабочие этот вопрос решили по — своему. К концу марта в городе уже насчитывалось около 1 тыс. милиционеров из рабочих.
Активно взялись рабочие за восстановление, и организацию новых профессиональных союзов, создание фабрично — заводских комитетов. В течение марта на всех крупных предприятиях города были избраны фабрично — заводские комитеты, а 25 профсоюзов объединяли около 20 тыс. рабочих. Наиболее крупный по численности в городе союз моряков торгового флота 10 марта принял решение об объединении в своем составе всех моряков Одессы, независимо от специальности, и высказался за образование такого же общероссийского профессионального союза. В комитет по его созданию был избран большевик Г. П. Ачканов.