История Украинской ССР в десяти томах. Том пятый

Административное управление в уездных городах сосредоточилось в руках уездных земских управ, председатели которых были объявлены комиссарами Временного правительства. Продолжали функционировать помещичье — купеческие городские думы, появились такого же социального состава общественные комитеты. Советы рабочих и солдатских депутатов здесь, как правило, были очень слабы. Представители мелкобуржуазных слоев населения, преобладавшие в них, не выражали интересов рабочих и солдат, тормозили развитие их революционной борьбы, толкали на путь сотрудничества с эксплуататорскими классами. И комиссары Временного правительства, и поддерживавшие их общественные комитеты стремились сохранить как можно больше от старого царского аппарата власти. Например, поставленный во главе Волынской губернской милиции крупный помещик Бржезовский зачислил в ее состав 165 бывших городовых. Полтавский губернский общественный комитет издал специальное постановление о «реорганизации» полиции в милицию — милиционерами стали все полицейские, давшие, как писала 10 марта газета «Полтавский день», «торжественное обещание верой и правдой честно служить новому строю». Более того, даже офицеры губернского жандармского управления получили от общественного комитета удостоверения, гарантирующие их неприкосновенность. «Уничтожение» царской полиции и переход к «народной милиции» в Чернигове, Сумах, Елисаветграде и многих других городах фактически ограничилось заменой у полицейских погон и кокард нарукавными повязками. В руках бывших царских чиновников оставались городское хозяйство, суд, учебные заведения и т. п.

Пользуясь слабостью рабочего класса в непромышленных губернских центрах, буржуазия, царские чиновники в это время нередко проникали даже в Советы. Как свидетельствует первый председатель Херсонского Совета рабочих депутатов большевик И. Ф. Сорокин, большинство мест в нем захватили эсеры, меньшевики и кадеты. Его первыми депутатами стали служащие пароходных компаний, городской думы, губернского и уездного земств, банков. В состав Симферопольского Совета вошли представители заводской администрации, мастера и даже владельцы предприятий. Даже такой относительно крупный для непромышленных городов, как Полтавский Совет рабочих депутатов, по сообщению 18 марта газеты харьковских большевиков «Пролетарий», представлял собой «печальное зрелище». Этот Совет, говорилось в сообщении, «так страшно слаб, что не знает, что ему дальше делать, и занимается вопросами внутреннего распорядка».

Естественно, что подобные Советы не только не в состоянии были отстаивать интересы трудящихся, но нередко из — за своей слабости прямо попадали в зависимое положение от буржуазных органов власти. Вспоминая о взаимоотношениях Совета и общественного комитета в Херсоне, И. Ф. Сорокин отмечал, что Совет без санкции комитета «шага не мог сделать». Плелись в хвосте общественных комитетов Житомирский и другие Советы рабочих депутатов.

В большинстве непромышленных губернских и уездных центров медленно создавались профессиональные союзы, фабрично — заводские комитеты, рабочая милиция, продолжали применяться сверхурочные работы и т. п. Однако революционная борьба рабочих крупных промышленных центров все более и более становилась известной и в этих городах, способствовала росту сознания местных трудящихся, активизации их борьбы за углубление и расширение революции. В этом отношении выделялся Кременчуг. Среди почти 25–тысячного отряда рабочих и среди солдатских масс местного гарнизона здесь активно работала большевистская группа. Большевики возглавили руководство Советом рабочих депутатов и Советом солдатских депутатов, хотя составляли в них меньшинство. Решающее влияние большевиков сказалось в том, что к конц) марта на предприятиях Кременчуга был введен 8–часовой рабочий день, деятельность предпринимателей была взята под контроль Совета рабочих депутатов, начали действовать созданные по инициативе большевиков фабрично — заводские комитеты. Местный общественный комитет был подконтролен Совету рабочих депутатов.