К концу января 1930 г. кампания по раскулачиванию охватила многие округа Украины. При этом некоторые партийные организации и советские органы на местах проявляли поспешность и проводили раскулачивание в районах, где еще не было сплошной коллективизации. ЦК ВКП(б) в телеграмме от 30 января 1930 г. разъяснил крайкомам и обкомам зерновых районов, что политика огульного раскулачивания, проводимая в ряде районов, в корне неправильна. ЦК потребовал, чтобы это мероприятие не проводилось вне связи с ростом колхозного движения, а главное внимание уделялось строительству колхозов. Этой директивой ЦК ВКП(б) еще раз подчеркивал, что экспроприация кулацких хозяйств является следствием, необходимой мерой развития сплошной коллективизации. В соответствии с законом от 1 февраля 1930 г. органам Советской власти в районах сплошной коллективизации представлялось право применять все необходимые меры борьбы против кулаков — отбирать у них землю, конфисковать имущество и выселять за пределы отдельных районов, областей и краев.
Кулаки в соответствии с инструкцией и предусматриваемыми мерами против них подразделялись на три категории. К первой принадлежали те, кто проводил контрреволюционную агитацию против Советской власти, совершал террористические акты, провокации и угрозы по отношению к сельским активистам. Таких арестовывали и по решению судебных органов подвергали изоляции либо другим мерам наказания. Ко второй категории относились кулаки, оказывавшие менее активное сопротивление. Их выселяли в отдаленные районы страны. Третья, наиболее многочисленная категория, оставалась на местах. Им выделялись уменьшенные земельные участки за пределами массивов, принадлежавших колхозам.
Конфискацию имущества кулаков проводили уполномоченные райисполкомов с обязательным участием представителей сельсоветов, колхозов, комнезамов. Изъятые имущество и средства производства передавались колхозам как взнос бедняков и батраков в неделимый фонд. Эта работа проводилась под руководством партийных организаций, на основе широкого развертывания инициативы и активности колхозных масс, крестьянской бедноты и батраков. «В связи с обострением классовой борьбы на селе, бешеным сопротивлением кулачества, — указывал С. В. Косиор, — мы не только не должны сдерживать широкое массовое движение бедноты, середняков и батраков, особенно в районах сплошной коллективизации, за раскулачивание, но и сами должны организовать это движение, помочь ему нанести действенный уничтожающий удар политическому влиянию, а главное — экономическим возможностям кулацкого слоя села»[269]
.В осуществлении политики ликвидации кулачества как класса ведущую роль играл рабочий класс, прежде всего двадцатипятитысячники. Активными помощниками сельских коммунистов были комсомольцы, передовые колхозники, члены КНС, батраки. Для сплочения пролетарских слоев села партийные ячейки организовывали слеты батраков и бедноты, собрания членов профсоюза «Всеработземлес». Зимой 1929/30 г. в 30 округах республики состоялось 317 слетов батраков, в которых приняло участие свыше 50 тыс. человек. Трудящееся крестьянство проявило огромную активность в деле ликвидации последнего и наиболее многочисленного эксплуататорского класса — кулачества. В селах создавались специальные комиссии, на собраниях крестьян, КНС составлялись списки хозяйств, подлежавших раскулачиванию. Эти списки затем утверждались сельскими советами.
В связи с тем, что районы Украины не одновременно переходили к сплошной коллективизации, раскулачивание проходило в разные сроки. К 1 июня 1930 г. оно было осуществлено в 450 (из 583) районах УССР, в результате чего экспроприировано около 90 тыс. кулацких хозяйств. До конца 1930 г. колхозы Украины получили в неделимые фонды конфискованного кулацкого имущества на сумму 95 млн. руб. Это значительно укрепило их материально-производственную базу. Всего за годы коллективизации в республике было экспроприировано около 200 тыс. хозяйств сельской буржуазии.
В июле 1931 г. ЦИК СССР принял постановление, согласно которому кулаки, которые в течение пяти лет со времени выселения покажут себя честными и добросовестными работниками, будут восстановлены во всех правах граждан СССР и после этого смогут вступать в колхозы.
Борьба против искривлений партийной линии в колхозном движении.
На пути становления колхозного строя возникли трудности, обусловленные новизной и сложностью процесса, вековой привязанностью крестьян к частнособственническому хозяйству, технико-экономической отсталостью сельского хозяйства, острой нехваткой кадров, резким обострением классовой борьбы на селе. В этих условиях искривления партийной линии в колхозном строительстве, имевшие место на первом этапе сплошной коллективизации, были особенно опасными. Руководители ряда округов в погоне за высокими процентами коллективизации вместо настойчивой организационно-массовой работы допускали административное принуждение.