На Закарпатье зарилась хортистская Венгрия. Еще до Мюнхена правители Венгрии не раз обращались к будущим участникам конференции, прежде всего, к фашистской Германии, с просьбой учесть венгерские претензии. После Мюнхена эти претензии были изложены в специальных нотах, адресованных Чехословакии. В то же время правители Венгрии продолжали просить правительства фашистских держав удовлетворить их аппетиты относительно Закарпатья и Словакии. Фашистские воротилы охотно взяли на себя роль «арбитров» и решением от 2 ноября 1938 г., известным под названием Венского арбитража, отдали Венгрии значительную территорию Закарпатья с городами Ужгород, Мукачево, Берегово.
Ослабление Чехословакии осуществлялось не только путем захвата ее территории. Профашистские, сепаратистские элементы в Словакии и Закарпатье по указке фашистской Германии потребовали немедленного предоставления «автономных» прав этим областям. Чехословацкое правительство признало автономию Словакии, а также предоставило автономные права «Карпатской Украине»,
Марионеточный характер «Карпатской Украины» стал совершенно очевидным с первых дней ее существования. В конце октября 1938 г. во главе «карпатоукраинского» правительства был поставлен Волошин — униатский священник, матерый националист прогерманской ориентации. Еще до назначения Волошина «премьером» делегация возглавляемой им «Украинской центральной народной рады» выезжала в Берлин, чтобы обеспечить покровительство «карпатоукраинской державе». В Хусте было открыто германское консульство. «Карпатскую Украину» постоянно посещали фашистские дипломатические представители, экономические эксперты, военные советники. В стратегических целях гитлеровцы начали строительство автострады «Запад — Восток», проходившей через территорию Закарпатья. О полной фиктивности «государственной независимости» свидетельствует соглашение с немецким «Обществом по эксплуатации полезных ископаемых», которому «карпатоукраинское» правительство передало все права на разведку полезных ископаемых и их эксплуатацию.
«Карпатоукраинские» марионетки пытались во всем подражать фашистским порядкам. Одним из первых мероприятий «правительства» стала организация концентрационного лагеря. В целях усиления террора против трудящихся была создана военизированная организация «Карпатская Сечь». Запрещалась деятельность всех политических партий, кроме профашистского «Украинского национального объединения» и так называемой немецкой партии.
«Карпатская Украина» просуществовала около полугода. Этот короткий период отмечен активизацией подрывных действий украинских буржуазных националистов. Их деятельность согласно замыслам фашистской Германии не ограничивалась подрывом внутренней целостности послемюнхенской Чехословакии. Националисты сразу же объявили о своей «исторической миссии» — создании под покровительством Германии «соборной великой Украины». С конца 1938 г. в правящих кругах фашистского рейха разрабатывались проекты использования буржуазно-националистической агентуры в Закарпатье.
Сразу после провозглашения «автономии» в Закарпатье отовсюду начало съезжаться националистическое охвостье. Прибыли «добровольцы» из Западной Украины, вступавшие в ряды «сечевых стрельцов». Из числа националистов в Вене формировался «украинский легион». Кампанию поддержки сообщников в Закарпатье развернула украинская националистическая эмиграция в США и Канаде.
Буржуазные националисты в Западной Украине должны были своей сепаратистской деятельностью подготовить изнутри благоприятные условия для вторжения гитлеровцев в Польшу, подобно тому, как это было осуществлено в Чехословакии. Такая подготовка шла полным ходом.
Венгрия добивалась захвата «автономной» части Закарпатья. Ее посягательства поддерживали правящие круги Польши, которые побаивались, что создание «великой Украины» вызовет включение в ее состав и тех западноукраинских земель, которые находились под властью буржуазно-помещичьей Польши.
Существование «Карпатской Украины» нужно было фашистской Германии не только для разжигания откровенно антисоветской кампании за создание «великой Украины». Фашистские правители пытались использовать марионеточную «карпатоукраинскую державу» и в своих внешнеполитических расчетах относительно Польши и Венгрии.
Согласие гитлеровской клики на оккупацию Венгрией всего Закарпатья объясняется тем, что фашистские правители считали тогдашние условия неблагоприятными для немедленной реализации планов создания «великой Украины» и агрессии против СССР. Начиная с 1939 г. правители фашистской Германии все настойчивее выдвигали территориальные претензии перед западными державами, что означало определенное изменение направления агрессии. Они считали более выгодным передать Закарпатье Венгрии, чтобы крепче привязать ее к блоку фашистских держав. В декабре 1938 г. произошли изменения в правительстве Венгрии — победили силы, взявшие курс на прямое сближение с фашистской Германией. Чтобы доказать ей свою преданность, правители Венгрии в конце февраля 1939 г. присоединились к «антикоминтерновскому пакту».