Особенно остро в республике ощущалась потребность в высококвалифицированных и руководящих кадрах. Эта проблема решалась разными путями. На руководящую работу в государственный и хозяйственный аппарат выдвигались рабочие-коммунисты, демобилизованные красноармейцы. В процессе деятельности они приобретали квалификацию, повышали свой идейно-политический и культурный уровень. К участию в хозяйственном и культурном строительстве все шире привлекались старые специалисты, которым партия предоставляла возможность определить свое место в обществе.
Среди интеллигенции проводилась большая идейно-воспитательная работа. Ее привлекали к изучению марксистско-ленинской теории, знакомили с марксистской методологией научных исследований, новой советской образовательной системой, методами обучения и воспитания. В соответствии с постановлением Совнаркома Украины (март 1922 г.) в Харькове, в губернских и ряде уездных городов открывались дома ученых, работников просвещения и искусства, становившиеся центрами культурной и общественно-политической жизни интеллигенции и широких кругов населения. Так, Одесский дом ученых в 1925 г. организовал общедоступный университет. В нем на секциях политэкономии, техники, физики, химии, биологии, землепользования, литературы, медицины обучалось около 2800 человек.
Такая интенсивная организационная и воспитательная работа давала положительные результаты. Уже Первый съезд научных работников СССР, проводивший свою работу в ноябре 1923 г., продемонстрировал решительный перелом в их настроениях в сторону включения их в активную деятельность по строительству новой жизни. Проявляя заботу об идейном перевоспитании интеллигенции, партийные организации в то же время вели решительную борьбу с теми, кто выступал против нового строя в стране.
Решающее влияние на изменение отношения интеллигенции к Советской власти имели успехи в восстановлении народного хозяйства, стремление трудящихся масс, прежде всего молодежи, к знаниям, к науке. Среди тех, кто активно включился в строительство советской высшей школы, организацию науки, были механик А. Н. Динник, инженер-строитель Е. О. Патон, геологи В. И. Лучицкий, П. А. Тутковский, математик Б. Я. Букреев, физик И. И. Косоногое, ботаник А. В. Фомин, биохимик А. В. Палладии, филологи и литературоведы С. В. Васильченко, А. И. Белецкий, Л. А. Булаховский и др. Им принадлежит огромная заслуга в становлении высшей школы, в развитии науки и культуры.
Партия и правительство придавали большое значение формированию новой советской интеллигенции из рабочих и крестьян, созданию кадров партийных и советских работников — непосредственных организаторов социалистического строительства. Их подготовка велась в Высшей партийной школе, на базе которой в 1922 г. в Харькове открылся Коммунистический университет им. Артема, в Высших политических курсах в Киеве, в 12 губернских и более 30 уездных советско-партийных школах. Кроме того, кадры партийных и советских работников для Украины поступали из учебных заведений Москвы и Ленинграда.
Подготовка специалистов в высших и средних специальных учебных заведениях налаживалась соответственно потребностям развития народного хозяйства и культуры. В первые годы восстановительного периода проводилась перестройка специального образования. Бывшие учительские семинарии, институты, а также соответствующие факультеты университетов реорганизовывались в институты социального воспитания или профобразования. Они готовили учителей для общеобразовательных и профессионально-технических школ. На Украине были открыты институты народного хозяйства, сельскохозяйственные, зооветеринарные, медицинские.
В основу комплектования учащихся специальных средних и высших школ был положен классовый признак. Институты и техникумы пополнялись выходцами из рабочих и трудящихся крестьян. Широко практиковалось командирование на учебу рабочих-коммунистов, комсомольцев, членов профсоюзов, крестьян-бедняков, а также демобилизованных из рядов Красной Армии. В 1923 г. на учебу в высшие школы республики было направлено более 4 тыс. человек. Чтобы открыть путь к учебе рабочей и крестьянской молодежи, государство обеспечивало ее общежитиями, выплачивало стипендии.
Важную роль в становлении и развитии специального образования сыграли рабфаки, создание которых на Украине началось в 1921 г. Набор на них проводился по рекомендациям партийных, советских, профсоюзных организаций, комитетов незаможных селян, воинских частей. Количество рабфаков и студентов в них с каждым годом увеличивалось. В 1923/24 учебном году в институты Украины было принято 540 рабфаковцев, в 1925/26 — более 1,7 тыс.