История Украинской ССР в десяти томах. Том седьмой

Последовательное осуществление Коммунистической партией и Советским правительством ленинской национальной политики в государственном, экономическом и культурном строительстве имело решающее значение для развития объединительного движения народов нашей страны и создания единого многонационального Советского государства — Союза ССР.

Тесно сплотившись вокруг Коммунистической партии и ее Центрального Комитета, народы нашей страны успешно осуществляли ленинский план построения социалистического общества. Руководствуясь заветами В. И. Ленина, партия хорошо понимала, что для преодоления всех последствий национального угнетения и неравенства мало принять самые хорошие, самые справедливые законы. Надо было еще преодолеть экономическую и культурную отсталость ранее угнетенных наций и народностей. Иными словами, мало было отменить юридическое неравенство наций, нужно было покончить и с фактическим неравенством между ними. Решение этой задачи стало одной из главных социально-экономических и политических задач партии.

Ликвидация фактического неравенства между народами стала важнейшей задачей национальной политики Коммунистической партии в период строительства социализма. Решение национального вопроса занимает такое же место в построении нового, социалистического общества, как индустриализация, коллективизация и культурная революция.

Развернутая программа ликвидации фактического неравенства между народами нашей страны была намечена в решениях X съезда РКП(б) по национальному вопросу. Руководствуясь указанием В. И. Ленина о необходимости учета исторических и экономических условий развития каждой нации, съезд определил конкретные задачи в решении сложных социальных проблем, в том числе и в вопросе о формах братского единства народов. Съезд особенно подчеркнул необходимость оказания помощи ранее угнетенным народам в развитии экономики и культуры, а также в создании советской государственности в тех формах, которые отвечали бы национально-бытовым условиям этих народов; в создании и укреплении действующих на родном языке, укомплектованных представителями местного населения органов государственной власти и управления народным хозяйством; в развитии печати, школ, театров и культурно-просветительных учреждений на родном языке; подготовке местных кадров квалифицированных рабочих и советско-партийных работников во всех сферах управления и особенно в области просвещения.

Важным этапом в дальнейшем развитии теории марксизма по национальному вопросу явился XII съезд РКП(б), состоявшийся в апреле 1923 г. Он одобрил тезисы ЦК партии по докладу И. В. Сталина «Национальные моменты в партийном и государственном строительстве». На основе глубокого исторического анализа развития национальных отношений были определены первоочередные задачи партии в этом вопросе. В принятой XII съездом РКП(б) резолюции «По национальному вопросу» отмечалось всемирно-историческое значение победы Великой Октябрьской социалистической революции, указавшей основные пути объединения народов в едином союзном государстве. Съезд указал, что основная задача партии на данном этапе заключалась в налаживании и всестороннем развитии сотрудничества народов, в ликвидации их фактического неравенства, в борьбе с пережитками шовинизма и национализма.

Большую роль в устранении фактического неравенства народов должна была сыграть помощь русского пролетариата. «Помощь эта, — отмечалось в резолюции съезда, — должна в первую очередь выразиться в принятии ряда практических мер по образованию в республиках ранее угнетенных национальностей промышленных очагов с максимальным привлечением местного населения. Наконец, помощь эта должна идти… параллельно с борьбой трудовых масс против усиливающихся в связи с нэпом местных и пришлых эксплуататорских верхов, за укрепление своих социальных позиций»[167].

XII съезд партии указал, что республикам должны быть предоставлены широкие финансовые, в частности бюджетные, права, которые обеспечивали бы возможность их собственной государственно-административной, культурной и хозяйственной инициативы. Предусматривалось издание специальных законов об обязательном введении родного языка во всех государственных органах и учреждениях, а также законов о наказании нарушителей национальных прав и особенно прав национальных меньшинств. Обращалось внимание на необходимость усиления воспитательной работы в Красной Армии в духе идей братства и солидарности народов СССР.

В практическом проведении в жизнь решений X и XII съездов партии по национальному вопросу важную роль сыграло IV совещание ЦК РКП(б) с ответственными работниками республик и областей, состоявшееся в июне 1923 г. Его участники полностью поддержали линию партии по национальному вопросу и высказали ряд практических предложений об осуществлении задач государственного и хозяйственного строительства в республиках.