Рабочий контроль на этом этапе развития революции был направлен прежде всего на прекращение хищнического и бесконтрольного хозяйничанья капиталистов, на регулирование внутреннего распорядка предприятий, на ликвидацию произвола представителей администрации. Уже в мае — июне контрольные комиссии пытались брать на себя хозяйственно-распорядительные функции, участвовать в разрешении вопросов найма и увольнения рабочих, обеспечения предприятий сырьем и т. д. Горнопромышленники Донбасса в мае 1917 г. жаловались в Горный департамент, что на рудниках «положение очень острое и администрация терроризирована»[72]
. Правление общества Южнорусской каменноугольной промышленности 18 июня 1917 г. обратилось к правительству с жалобой на то, что шахтеры выдвинули новые требования улучшения условий и оплаты труда, прибегли к активным формам рабочего контроля и, блокировав в течение нескольких часов контору горловских шахт, силой добились выдачи им документов и переписки администрации предприятий.Активно действовал рабочий комитет завода сельскохозяйственных машин Гена в Одессе. 2 июня 1917 г. он поставил перед администрацией вопрос о допуске избранной общим собранием рабочих и служащих комиссии к обследованию деятельности предприятия. Рабочие принимали участие в регулировании внутреннего распорядка работ, вносили предложения об его изменении и добивались их принятия. Большое внимание уделялось решению вопросов о предоставлении им оплачиваемых отпусков, о возвращении из армии на производство части высококвалифицированных рабочих. Одновременно ими выдвигались требования лишения отсрочек от призыва в армию мелкобуржуазных элементов, пришедших на предприятия во время войны. В то же время фабзавкомы добивались предоставления права на отсрочки ряду передовых, политически активных представителей пролетариата, чем способствовали сохранению основных классово сознательных кадров промышленных рабочих.
Хотя рабочий контроль в период двоевластия еще не приобрел массового характера, в мае — июне 1917 г. на Украине рабочие уже накопили определенный опыт, приступили к выработке положений о контрольных комиссиях и их уставов. При этом они руководствовались указаниями ЦК РСДРП(б), В. И. Ленина и наследовали пример петроградских и московских рабочих. В Харькове в мае такие уставы были утверждены на заводах паровозостроительном и ВЭК. Однако специальные контрольные комиссии с более или менее определенными функциями имелись в этот период лишь на отдельных заводах и рудниках. В преобладающем большинстве случаев рабочий контроль осуществляли фабзавкомы.
Вопрос о рабочем контроле постоянно находился в центре внимания съездов, конференций и совещаний рабочих организаций Украины. Под влиянием большевиков контроль приобретал все большее распространение и становился действенной формой борьбы пролетариата с растущим саботажем капиталистов, за установление власти Советов.
Крепнувшие с каждым днем рабочие организации в зависимости от конкретных условий использовали разнообразные и гибкие методы борьбы с предпринимателями.
Большинство конфликтов, как это было, например, в марте — июне в Донбассе, в этот период решалось в пользу рабочих мирным путем, без стачек.
Наряду с этим рабочие прибегали и к забастовкам, так как капиталисты зачастую не желали сдавать без боя свои позиции и оказывали упорное сопротивление усиливавшемуся рабочему движению. В течение марта — июня 1917 г. на Украине состоялось 117 забастовок промышленных рабочих, 30 из них охватили рабочих целых отраслей, некоторые продолжались свыше месяца.
Особенно упорной была стачечная борьба рабочих Харькова, в ходе которой ярко проявились пролетарская солидарность, нерушимое классовое единство бастующих. Борьба началась с выступления 3 июня 1917 г. чернорабочих Харьковского паровозостроительного завода, возмущенных отказом администрации удовлетворить их требование повысить крайне низкий минимум оплаты труда. Забастовку поддержали чернорабочие других предприятий Харькова, и она превратилась в общегородскую. Чтобы помешать локауту, забастовку взяли под контроль большевистские фабзавкомы. Для обсуждения требований рабочих и регулирования их действий неоднократно созывались общегородские конференции рабочих комитетов. Разъяснительная работа большевиков, активное вмешательство массовых рабочих организаций обеспечили организованность забастовки, продолжавшейся до осени 1917 г., и предотвратили в Харькове массовый локаут.
Крупные забастовки состоялись в июне 1917 г. на заводе Донецко-Юрьевского общества в Донбассе (6 тыс. человек), на ряде предприятий Киева, Екатеринослава, Одессы, Николаева, Александровска и др. Они охватывали рабочих различных отраслей и, как правило, проходили организованно. Их ход регулировался рабочими организациями и контролировался Советами.