Пользуясь преобладающим влиянием в Советах и сохраняя руководство в большинстве исполкомов, они любыми путями старались обеспечить себе перевес на съезде. При этом часто нарушались элементарные демократические нормы. Например, на объединенном собрании киевских Советов 27 мая оборонческий блок выдвинул делегатами от рабочих и солдат Киева только меньшевиков и эсеров. Большевистская фракция Совета выступила с решительным протестом, заявив, что согласно нормам представительства одно место должно быть предоставлено ее делегату. Тем не менее соглашательский исполком утвердил ранее намеченных кандидатов. Вследствие этого Киевский Совет рабочих депутатов на I Всероссийском съезде Советов был представлен двумя меньшевиками и двумя эсерами. Центральное бюро профсоюзов Киева осудило решение исполкома, признало выборы на съезд недействительными, избранных представителей не отражающими «волю и мнение Совета рабочих депутатов в целом и всего организованного пролетариата г. Киева»[91]
.В результате антидемократических действий соглашателей на съезде оказались в большинстве представители партий мелкобуржуазного блока. Всего на съезд прибыло 1090 делегатов (822 с правом решающего голоса и 268 — совещательного) от 358 Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов и 34 военных организаций. Среди 777 делегатов, заявивших о своей партийности, было 105 большевиков, 285 эсеров, 248 меньшевиков, 32 меньшевика-интернационалиста и т. д.
По далеко неполным данным в работе съезда приняли участие около 100 представителей от более чем 3 °Cоветов Украины, преимущественно соглашатели.
Несмотря на сложность обстановки, руководимая В. И. Лениным фракция большевиков использовала трибуну съезда для пропаганды программы РСДРП(б), для распространения ленинских идей.
От имени партии пролетариата В. И. Ленин в своих двух выступлениях на съезде 4 и 9 июня разоблачил империалистическую политику Временного правительства и предательство мелкобуржуазных партий, которые поддерживали это правительство. Высоко оценивая Советы рабочих и солдатских депутатов как новый, более демократичный тип государства по сравнению с парламентарной республикой, вождь пролетариата призвал покончить с двоевластием и сосредоточить всю власть в руках революционного народа. Единственный путь к прекращению захватнической войны и установлению долгожданного мира В. И. Ленин видел в осуществлении лозунга «Вся власть Советам!». В ответ на заявления меньшевистско-эсеровских лидеров, отрицавших возможность дальнейшего развития революции в России и настаивавших на сохранении союза с буржуазией, В. И. Ленин, выражая мнение ЦК РСДРП(б), уверенно заявил, что в России есть политическая партия, которая может взять на себя ответственность за судьбу страны, — партия пролетариата[92]
.Меньшевистско-эсеровское большинство съезда отклонило предложения большевиков и приняло по всем вопросам соглашательские решения, одобрив также запланированное правящими кругами России наступление на фронте.
На съезде значительное внимание было уделено национальному вопросу, в том числе и украинскому. Большевики предлагали отмежеваться от Временного правительства и положить «начало новой политике на основе взаимного доверия борющихся совместно народов России»[93]
. Отстаивая интересы великодержавной ‘буржуазии, меньшевики и эсеры выступали против права народов на самоопределение и полностью солидаризовались с шовинистическим буржуазным правительством, продемонстрировав соглашательский характер политики мелкобуржуазных партий, их дальнейший отход от революции.Положительное значение имело избрание съездом Центрального Исполнительного Комитета — единого общероссийского центра, призванного объединять и координировать деятельность Советов всей страны. Большевики получили в нем 58 мест из 320. Важно было и то, что с трибуны съезда большевики изложили перед представителями трудящихся свою программу. Вместе с тем съезд убедительно продемонстрировал дальнейший отход меньшевиков и эсеров от революции, их попытки затормозить ее ход, что противоречило воле и интересам трудящихся масс.