Большое значение русское командование придавало использованию людских ресурсов Украины. Основную массу местных воинских формирований составляли иррегулярные военнопоселенческие полки — гусарские, пикинерные и ландмилицкие. Слободские гусарские полки (Сумской, Ахтырскин, Острогожский, Харьковский и Изюмский) были созданы в 1765 г. вместо казацких после ликвидации на Слобожанщине полкового устройства. Годом ранее завершилось переформирование гусарских полков Новороссийской губернии. Их стало три поселенческих (Черный, Желтый и Бахмутский) и два полевых (Сербский и Венгерский). В штатах каждого из них числилось в мирное время 744 и в военное — 1032 человека. Пикинерные полки (Елисаветградский, Днепровский, Донецкий и Луганский) были сформированы на базе Новослободского, Бахмутского, частично Миргородского и Полтавского казацких полков, а также из государственных крестьян, переведенных на положение воинских поселян. Они имели такие же штаты, как и гусарские полки.
Ландмилицкие войска комплектовались из однодворцев Украинской линии. Накануне войны они состояли из десяти пехотных и одного кавалерийского полков общей численностью 21,9 тыс. человек. В 1769 г. эти формирования были ликвидированы, а их личный состав влит в регулярные части.
Русское командование предполагало использовать в будущей войне и левобережные казацкие полки, также принадлежавшие к числу иррегулярных формирований. Количественный состав их колебался в пределах 1–3 тыс. человек, а Полтавский полк насчитывал всего 378 казаков. По своей организации и боевым возможностям эти полки уступали гусарским и пикинерным, а поэтому накануне войны II. А. Румянцев просил правительство распространить на них действие общевойсковых уставов. В конце 1768 г. началось формирование из левобережных казаков корпуса численностью 12 тыс. человек. Кроме того, в 1769 г., уже в ходе войны, из числа жителей Правобережной Украины командование создало отдельный, так называемый добровольческий казацкий полк.
В состав действующей армии должно было войти и запорожское войско. В марте 1769 г. оно насчитывало 7,5 тыс. конных и 5,8 тыс. пеших казаков. Основную боевую силу представляла конница, пехота предназначалась для охранной службы на сухопутных границах Запорожья и частично для действий на лодках — «чайках».
Гусарские и пикинерные, а также левобережные казацкие полки и запорожская конница являлись мобильными кавалерийскими формированиями. Им, как и донским казакам, русское командование отводило важную роль в предстоящей войне, поскольку они были наиболее приспособлены для действия в условиях южных степей против конницы противника, особенно татарской, которой не уступали в маневренности и выносливости, но значительно превосходили ее своими боевыми качествами.
В ходе войны население Украины широко привлекалось также к выполнению разных вспомогательных работ. Так, в начале войны только для обслуживания армейских транспортных средств власти мобилизовали свыше 10 тыс. человек. Много людей работало на строительстве укреплений, мостов, переправ и других сооружений, изготовляло канаты, возы, седла, упряжь и прочее снаряжение.
Начало войны. Вторжение войск крымских феодалов на Украину в январе 1769 г.
Правящие круги Турции, подстрекаемые Францией и Австрией, стали на путь развязывания войны с Россией. При этом они возлагали надежды на значительную материальную и дипломатическую поддержку, которую от имени своих правительств неоднократно обещали им французские и австрийские эмиссары при султанском дворе. Султан и его окружение решили воспользоваться неблагоприятной обстановкой, сложившейся для России в соседней Польше, где на подвластной ей территории Правобережной Украины развернули вооруженную борьбу конфедераты (февраль 1768), которых активно поддерживали Турция и Франция. Первая передала им 270 тыс. золотых и договорилась о совместных действиях против России, вторая направила военных инструкторов и предоставила денежную помощь в размере 40 тыс. червонных. В пределах турецких владений конфедераты находили пристанище, получали оружие. На борьбу против конфедератов русское командование вынуждено было направить значительные силы.В мае 1768 г. на Правобережной Украине вспыхнуло крупное народно-освободительное восстание — Колиивщина. Правящие круги Турции считали, что оно также ослабит тыл русской армии.
Стремясь подорвать стратегические позиции России на Юге, Турция через крымского хана сделала попытку склонить казаков Запорожья к измене и выступлению против Русского государства, однако этот коварный план провалился. Запорожское казачество осталось непоколебимо верным России.