Взяв курс на войну, султанское правительство только искало повода для ее объявления. Им стал вооруженный инцидент на польско-турецкой границе, к которому Россия не была причастна. В середине июня 1768 г. гайдамаки, преследуя один из отрядов конфедератов, нарушили польско-турецкую границу в районе Балты. Сославшись на то, что среди гайдамаков были и запорожские казаки — подданные России, Турция предъявила ей ультиматум — вывести войска из Правобережной Украины и Польши. Царское правительство, не желая вступать в войну в неблагоприятной обстановке, пыталось дипломатическим путем уладить конфликт, но безуспешно. 14 октября 1768 г. султан объявил России войну.
Развязывая войну, правящие круги Турции преследовали далеко идущие агрессивные цели. Планировалось силами огромной армии (400 тыс.) из района Хотина через Каменец-Подольский двинуться на Правобережную Украину для соединения с польскими конфедератами, затем овладеть Варшавой, а далее развернуть наступление на Киев и Смоленск, имея конечной целью захват Москвы. Предполагалось одновременно высадить в районе Азова 50-тысячный десант, который вместе с кавказскими горцами должен был наступать на Астрахань. Крымский хан получил указание — силами своей конницы прорваться в глубь Украины и тем самым дезорганизовать тыл русской армии.
План войны, утвержденный Военным советом в Петербурге в ноябре 1768 г., правильно учитывал возможные направления наступательных операций противника. Согласно этому плану, создавались две действующие армии. Первая — под командованием А. М. Голицына — считалась главной. Вторая армия, которую возглавил П. А. Румянцев, имела задачу прикрывать левый фланг Первой армии, блокировать Крым и овладеть Северным Приазовьем. Для действия на Кубани и Кавказе предназначался отдельный корпус. Предполагалось также направить из Балтийского моря в Средиземное сильную эскадру с десантом.
Местом дислокации Первой армии командование определило район Киева, Второй — территорию между Полтавой и Бахмутом. Численность обеих армий к началу военных действий весной 1769 г. планировалось довести соответственно до 80 и 40 тыс. Однако основные силы находились далеко от будущего театра военных действий, и действующую армию своевременно не удалось укомплектовать полностью.
Малочисленностью русских войск на Украине решил воспользоваться противник. В середине января 1769 г. 100-тысячная конница крымского хана вступила в пределы Новороссийской губернии и Запорожья. Один из ее отрядов (до 30 тыс.) двинулся в направлении Бахмута, второй (до 20 тыс.) — в верховья р. Орели. Основные силы татар во главе с ханом вторглись в Елисаветградскую провинцию и далее двинулись на Правобережную Украину. При хане находился французский резидент и польские конфедераты, последние командовали отдельными подразделениями ханского войска.
Первый татарский отряд, встретив решительный отпор под Бахмутом и, понеся большие потери, поспешно отступил в Крым. Вслед за ним повернул и второй отряд. Наиболее глубоко на территорию Украины проникла татарская конница во главе с ханом. Пользуясь тем, что поблизости не имелось значительных русских войск, она дошла до Ладыжина, опустошила Чечельник и Тростянец, окрестности Черкасс и Чигирина, сожгла многие села на правом берегу Днепра. Однако более или менее укрепленные населенные пункты противник не решился атаковать. Так, они дважды приближались к слабой, с небольшим гарнизоном (5800 чел.) крепости Св. Елисаветы, но штурмовать ее не решились. В некоторых местах, в частности в Цыбулеве, население оказало решительный отпор врагу и вынудило его отступить. Получив известие о приближении значительных русских войск, хан в конце января в районе Балты поспешно отступил в пределы турецких владений.
Это было последнее разбойничье нападение ханских войск на Украину. Вторжение не достигло поставленной цели. Враг опустошил сравнительно небольшую территорию (Елисаветградскую провинцию, Орельскую, Самарскую и Протовчанскую паланки Запорожья, район Бахмута, часть Правобережья), но его кавалерия пе смогла соединиться с конфедератами, и, главное, ей не удалось дезорганизовать тыл русской армии.
Готовясь к началу боевых действий, русская армия значительно укрепила свои позиции. В ряде боев русские войска нанесли поражение конфедератам и почти полностью очистили от них Правобережную Украину и частично Галичину.
Боевые действия русской армии и флота в первый период войны.
В кампанию 1769 г. Первая армия имела задачу овладеть Хотином, Вторая — занять Северное Приазовье и, продвигаясь основными силами к Днепру, способствовать действиям войск, возглавляемых Голицыным.