Устав ОУН предлагал проект будущего устройства Украины: «Во время освободительной борьбы только национальная диктатура, созданная в ходе национальной революции, сможет обеспечить внутреннею силу Украинской Нации и наибольшую способность осуществлять отпор наружу». После завершения борьбы за независимость «во главе упорядоченного государства станет, призванный представительным органом глава государства, который назначит исполнительную власть, ответственную перед ним и наивысшим законодательным телом». При этом «каждый край будет иметь свой представительский законодательный орган, созванный местными организованными общественными слоями («верствами») и свою исполнительную власть».
Программные положения ОУН были развиты в вышедшей в 1935 г. книге идеолога ОУН Н. Сциборского «Нациократия». Сциборский видел одну из важнейших задач украинского национализма в борьбе против «особенности московского духа и психологии». В них глубоко укоренены элементы мистики, дающие им то характер пассивной «стоящей воды», то вновь быстрого стихийного бешенства… Вся культурная и политическая история Москвы определяется этими взрывными поисками какой-то абсолютной «правды всех правд», лежащей где-то вне границ реального существования… Так было раньше когда московские массы добровольно шли на кострища в споре между собою — тремя или двумя «перстами» креститься; должна или не должна быть та или иная буква в церковных книгах? Позднее эти характерные психологические черты проявились в примитивном «народолюбстве» московской интеллигенции, в больном душевном самокопании достоевщины, в цареславном идолопоклонстве, и. наконец, в московском коммунизме. Духовное напряжение москаля никогда не бывает радостным и творческим, его непременно сопровождает аскетизм, какая-то азиатская фатальность, связанные с нездоровой экзальтацией (в том, что большевизм пользуется в своей современной практике методом так называемого «энтузиазма» нет ничего случайного). Будучи продуктом московского духа и культуры. Ленин эти черты перенес на свой коммунизм».
Сциборский. а за ним и ОУН, видит социально-экономическое будущее Украины в виде государственного синдикализма, который предусматривает объединение работников в государственные профсоюзы, представленные в законосовещательном Всеукраинском хозяйственном совете, а также экономическое планирование. Эта система, соответствующая канонам фашизма, в качестве надстройки имела однопартийную диктатуру ОУН.
ОУН резко выступила против примиренчества УНДО. но ее главным противником помимо поляков были коммунисты. В середине 20-х гг. росло влияние подпольной Компартии Западной Украины (КПЗУ), только формально входившей в компартию Польши. Численность КПЗУ не достигала 5 тысяч человек. С КПЗУ была связана литературная группа «Горно» («Горнило»), в которую входили известные писатели В. Бобинский,
Набеги националистов на польских землевладельцев и государственные структуры вызвали жесткую репрессивную реакцию польских властей. В сентябре-ноябре 1930 г. польские власти провели «пацификацию» (замирение) украинских сел, сопровождавшуюся столкновениями, массовыми арестами и закрытием украинских просветительских учреждений по подозрению в связях с ОУН и УВО. Как пишут историки А. И. Баканов и Г. В. Касьянов, «эти действия, вызвавшие осуждение мировой общественности, еще больше радикализировали ситуацию».
В отместку за пацификацию оуновцы сумели 15 июня 1934 г. убить министра внутренних дел генерала Б. Перацкого. 17 июня был принят акт «О лицах, угрожающих безопасности, спокойствию и общественному порядку», разрешавший заключение без судебного решения в административном порядке в лагерь, который вскоре был создан в Березе-Карту зской.
Также оуновцами был убит секретарь консульства СССР во Львове А. Майлов, произведен взрыв в редакции левой газеты «Праця» 12 мая 1934 г., убит профессор филологии Львовского университета И. Бабий, который выступал против украинского национализма, и студент