Подкарпатская Русь пользовалась политическими свободами Чехословакии на общих основаниях. Наиболее влиятельной политической силой были коммунисты (в регионе они выступали с проукраин-ских позиций), получавшие на выборах 39,4-24,4 % голосов. Аграрная партия (6,4-19 %) и русофильский Автономный земледельческий союз (8,4-18,2 %). А вот с введением автономии чехословацкие власти не торопились. До 1938 г. не был избран местный сейм. Губернаторы назначались Прагой из местных лидеров, но их заместители были чешскими представителями и пользовались даже большей властью, чем формальный глава Подкарпатья. Первым губернатором стал видный американо-русинский деятель Г. Жаткович (1920–1921). В области развития культуры соперничали прорусское Общество им. А. Духновича и проукраинская «Просвита». Первоначально чехословацкие власти поощряли в регионе развитие образования на украинском языке, что вызывало недовольство русофильского и русинофильского учительства. В дальнейшем эта тенденция ослабла. Русофильский губернатор А. Бескид (1923–1933) протестовал против украинизации образования. В 1934 г. началось вещание на местном диалекте, а в 1936 г. был создан Подкарпатский национальный театр. Губернтатор К. Грабарь (1935–1938) был русинофилом. В 1937 г. за обучение по русской грамматике высказались 313 школ, а по украинской — 114.
Вскоре национальный вопрос в Закарпатье стал играть важную роль в международной политике.
Во время судьбоносных событий 1938–1939 гг., которые привели к большой войне в Европе, Украина не была субъектом международных отношений. Тем не менее, «украинский вопрос» играл важную роль в отношениях СССР и западных государств.
15 марта 1939 г. А. Гитлер захватил Чехию. Сначала британский премьер Н. Чемберлен отнесся к этому событию спокойно — он выступил в парламенте и, несмотря на явный акт агрессии, защищал Мюнхенскую политику, высказал очень осторожные упреки в адрес Гитлера и сделал вывод: «я должен горько сожалеть о том, что теперь произошло. Но не будем на этом основании отклоняться от нашего курса». Однако 17 марта мюнхенская риторика была оставлена, и премьер-министр Великобритании стал обвинять Гитлера в обмане и грозить ответными мерами. «Чуть ли не за один день Чемберлен перешел от умиротворения к открытым угрозам», — не без удивления пишет депутат-консерватор Л. Эмери. Что случилось?
Чтобы понять это, полезно вернуться на несколько месяцев назад. Мюнхенский сговор резко ослабил правительство Чехо-Словакип. 11 октября 1938 г. в Подкарпатье было создано автономное правительство русофила, лидера Автономного земледельческого союза А. Бродия. Он выступал за объединение всех русинских земель и против уступок венграм, но был обвинен в связях с Венгрией и арестован. 26 октября правительство возглавил украинофил, священник, лидер Народно-христианской партии А. Волошин. Для края было введено название «Карпатская Украина».
Германия демонстрировала двойственную политику, не желая ссориться с Польшей и Венгрией, но в то же время пока приберегая Карпатскую Украину от аннексии Венгрией. Как формулировал МИД Германии в инструкции посольствам, «Мы относимся сдержанно к Карпатской Украине. Общую венгерско-польскую границу не поддерживаем, но не выступаем активно против польско-венгерских устремлений».
2 ноября 1938 г. министр иностранных дел Германии И. Риббентроп огласил результат первого Венского арбитража: Венгрия получила Ужгород, но не весь регион, где сохранилась украинская автономия в составе ЧСР со столицей в Хусте.
В крае был установлен авторитарный режим во главе с А. Волошиным, 20 января 1939 г. были распущены все партии, кроме Украинского национального объединения (УНО). Попытка Русинского национального объединения принять участие в выборах была пресечена. Не удивительно, что на выборах в Сейм 12 февраля УНО получило подавляющее большинство голосов. Была создана местная армия, «Карпатская сечь» в 2000 бойцов. Но в регионе была расквартирована также 12-я чехословацкая дивизия, комплектовавшаяся преимущественно из местного населения.