28 февраля – 1 марта заместитель нача льника 4 управления НКГБ полковник С. Карин (Даниленко) и капитан А. Хорошун встретились с представителями ОУН-УПА, по видимому с заместителем Шухевича по ОУН, политическим референтом и членом Бюро Центрального провода ОУН Д. Маевским и начальником отдела политвоспитания Центрального провода ОУН Я. Буселом. Советское руководство уполномочило сотрудников «органов» предложить ОУН-УПА перемирие с перспективой амнистии и легализации в СССР, даже с возможным привлечением к общественной и государственной жизни (как это уже было сделано в Советской Украине в 20-е гг.). Судя по отчету Карина и Хорошуна, националисты стремились вести переговоры по политическим вопросам, а сотрудники НКГБ (представившиеся представителями СНК Украины и Львовского облисполкома) настаивали только на обсуждении перемирия и обещали амнистию. При этом, если верить отчету, они обличали националистов как предателей Украины. Это вряд ли могло способствовать достижению соглашения, но, возможно, многоопытный Карин таким образом подстраховался в отчете, чтобы не быть обвиненным в сотрудничестве с националистами. Националисты настаивали, что не являются агентурой нацистов. Как сказал Маевский, «мы ищем брода, чтобы приблизиться к Вам», а Бусел ставил вопрос еще более решительно: «мы хотим быть конструктивным элементом в политической жизни Украины». На капитуляцию они не соглашались.
Новая встреча не состоялась, ОУН не продолжила переговоры. По-видимому, Шухевич не смог заручиться в этом вопросе поддержкой Центрального провода.
В начале 1945 г. делегация УГВР во главе с Лебедем сумела установить контакты с западными союзниками и заинтересовать их в использовании УПА в дальнейшей борьбе против СССР. В этих условиях соглашение о легализации актива ОУН и, следовательно, УПА, было неприемлемо для зарубежной части политического руководства движения, имевшего сильные позиции и в украинском подполье.
Как отмечает О. Росов, «Если Шухевич, находясь в гуще событий, был заинтересован до взрыва Третьей мировой войны любой ценой сохранить структуру организации, даже путем договоренностей с «Совитами», то для Лебедя главным было продемонстрировать перед западными спецслужбами «воюющую Украину» и при этом выполнить взятые на себя обязательства».
Шухевич не решился в этих условиях пойти на новый раскол организации, переговоры не получили продолжения. Однако политика внедрения националистов в советское общество проводилась в соответствии с «тактической схемой» ОУН «Дажбог». По данным НКВД, около четверти «вышедших из леса» сделали это с согласия своих командиров.
В 1944–1945 гг. в ходе операций против УПА и националистического подполья было убито более 110 тыс. человек, арестовано более 24 тыс. человек. С повинной явилось около 50 тыс. подпольщиков. Проводились массовые выселения «семей бандитов». Советские войска и НКВД потеряли 23 тыс. человек, в том числе из засады бандеровцы смертельно ранили 29 февраля 1944 г. командующего 2 Украинским фронтом Н. Ватутина.
УПА развернула жестокий террор против всех, кто сотрудничает с коммунистическим режимом и даже против их родственников. В 1944–1946 гг. бандеровцы уничтожили более 11 тыс. человек, которых обвинили в сотрудничестве с НКВД (из них около 7 тыс. уроженцев Западной Украины).
Жестоко действовали и силы НКВД-НКГБ, злоупотребления допускали и советские работники, коммунистические руководители, военнослужащие. Политбюро ЦК КП (б) У признавало в секретном постановлении 10 января 1945 г.: «Имели место совершенно недопустимые случаи, когда отдельные бойцы и офицеры органов НКВД и НКГБ, не разобравшись, применяют репрессии – жгут хаты и убивают без суда отдельных граждан, которые совершенно непричастны к бандитам, чем дискредитируют себя и органы советской власти». 21 марта 1945 г. было принято специальное постановление политбюро ЦК КП (б) У «О фактах нарушения советской законности в Западных областях Украины». Виновные в злоупотреблениях привлекались к уголовной ответственности.
Несмотря на потери, УПА продолжила вооруженную борьбу и после Второй мировой войны.
В условиях начавшегося определения послевоенного мирового порядка советское руководство решило придать союзным республикам, в том числе УССР дополнительные атрибуты суверенности. В феврале 1944 г. были приняты союзные законы «О создании военных формирований союзных республик и о превращении в связи с этим народного комиссариата обороны из союзного в союзно-республиканский народный комиссариат» и «О предоставлении союзным республикам полномочий в сфере внешних сношений и о превращении в связи с этим народного комиссариата иностранных дел из союзного в союзно-республиканский народный комиссариат». В марте 1944 г. наркомом обороны УССР был назначен генерал-лейтенант В. Герасименко (с марта 1946 г. союзное министерство обороны фактически не действовало). Министром иностранных дел УССР стал писатель А. Корнейчук, а с июля 1944 г. – Д. Мануильский.