История военно-окружной системы в России. 1862–1918

4) пересмотреть законодательство по военно-судной и дисциплинарной частям для приведения их в соответствие с реалиями современной службы[368].

Однако, пожалуй, наиболее грандиозным мероприятием этого периода стало перевооружение армии, к которому царя подтолкнула начавшаяся и интенсивно набиравшая обороты гонка вооружений в ведущих европейских державах.

Военное министерство к моменту вступления Александра III на престол включало Военный совет, Главный штаб, Главный военный суд, канцелярию Военного министерства, семь главных управлений (интендантское, артиллерийское, инженерное, военно-медицинское, военных учебных заведений, военно-судное и иррегулярных войск).

В военно-административном отношении территория Российской империи разделялась на 14 военных округов (Петербургский, Финляндский, Виленский, Варшавский, Киевский, Одесский, Харьковский, Московский, Казанский, Оренбургский, Туркестанский, Западно-Сибирский, Восточно-Сибирский и Кавказский). В состав округов не входила лишь область войска Донского. Сохранялась и прежняя организация военно-окружного управления, состоявшего из главного начальника округа (командующего войсками округа), военно-окружного совета и пяти отделов (военно-окружной штаб и окружные управления: интендантское, артиллерийское, инженерное, военно-медицинское). Строевое управление представляли его корпусное, дивизионное, бригадное и полковое звенья. Местное управление имело три составляющих: начальник местных войск округа с соответствующим штабом, управления губернских воинских начальников и уездных воинских начальников; в ведении первых двух инстанций находились резервные и местные войска, расположенные в округе. Органы как строевого, так и местного управления подчинялись военно-окружному управлению. На военное время формировалось полевое управление армии.

В начале 1881 г. главными начальниками военных округов были: гвардии и Петербургского – генерал-фельдмаршал великий князь Николай Николаевич (старший), Финляндского – генерал от инфантерии граф Н.В. Адлерберг, Виленского – инженер-генерал граф Э.И. Тотлебен, Варшавского – генерал-адъютант граф П.Е. Коцебу, Киевского – генерал-лейтенант М.И. Чертков, Одесского – генерал-адъютант, генерал от кавалерии В.А. Дондуков-Корсаков, Харьковского – генерал-адъютант князь А.М. Дондуков-Корсаков, Московского – генерал от кавалерии граф А.И. Бреверн-де-Лагарди, Казанского – генерал от инфантерии А.О. Бруннер, Оренбургского – генерал от артиллерии Н.А. Крыжановский, Кавказского – генерал-фельдмаршал великий князь Михаил Николаевич, Туркестанского – инженер-генерал К.П. Кауфман, Западно-Сибирского – генерал-лейтенант Кознаков и Восточно-Сибирского – генерал-лейтенант Д.Г. Анучин.

В лучшую сторону выделялись западные округа и Петербургский округ, в значительной мере состоявший из привилегированных гвардейских частей.

В октябре 1881 г. по повелению Александра III была создана особая комиссия под председательством недавно освободившего должность командующего войсками Варшавского военного округа члена Государственного совета генерал-адъютанта П.Е. Коцебу для обсуждения вопросов о лучшем военном устройстве. В комиссию вошли несколько начальников военных округов (в том числе отличавшиеся прогрессивными взглядами генералы Альбединский, Дрентельн), командиров корпусов, главный интендант, начальник Николаевской академии Генерального штаба и др. Присутствующими в комиссии состояли великие князья Николай Николаевич (старший), Михаил Николаевич и Владимир Александрович.

Военный министр П.С. Ванновский так разъяснял цели комиссии: император повелел «подвергнуть пересмотру основные начала существующей у нас системы высшего военного управления, центрального, местного и строевого, сравнив означенные начала с системою, принятой в Германии, а равно с порядком, который существовал у нас в начале нынешнего столетия при императоре Александре I»[369]. Шесть из десяти предложенных к обсуждению вопросов касались военных округов. В частности, комиссии предлагалось рассмотреть возможность применения в России прусского образца военно-территориальной системы, при которой командир корпуса в мирное время являлся начальником военного округа, в котором корпус его расположен по постоянной дислокации, а также выработать мнение о целесообразности перехода на прусскую модель разделения территории военных округов на число участков, соответствующее количеству корпусов (следует отметить, что число корпусов в тот период лишь незначительно превышало число округов). Это означало бы отказ от окружной системы организации войск. Вопросами местного военного управления в составе комиссии Коцебу было поручено заниматься подкомиссии под председательством командующего войсками Харьковского военного округа генерал-адъютанта Д.И. Святополк-Мирского.