Несомненно: исправить такое трагическое положение в оккупированной Германии могла только правящая власть. Такая власть принадлежала четырем главам военных администраций от США, Великобритании, Франции и Советского Союза, и их военным администрациям. Инициативу взяли на себя американцы. Американский специалист банковского дела Джозеф М. Додж и два экономиста немецкого происхождения Герхард Кольм и Раймонд В. Гольдсмит получили от главы военной администрации США Лусиуса Д. Клея поручение проанализировать бедственное положение в денежной, финансовой и экономической сфере и найти выход.
На этой неделе уничтожена самая стабильная валюта в Европе — сигареты.
Летом 1946 г. они представили план Кольма — Доджа — Гольдсмита. Эксперты пришли к выводу, что экономический застой можно остановить только посредством радикальной, жесткой денежной реформы, с обменным соотношением 10:1. В принципе, американцы были заинтересованы в быстром восстановлении Германии. В начале 1947 г. после поездки по Германии бывший президент США Эдгар Гувер с политической прозорливостью составил меморандум, получивший широкую огласку: «Производительность Европы может быть восстановлена только в том случае, если в нее внесет свой вклад здоровая Германия». Правда, США поначалу нашли поддержку только у британцев. Так, 1 января 1947 года произошло экономическое объединение американской и британской зон оккупации. Если в отношении французов потребовалась некоторая сила убеждения, чтобы привлечь их на свою сторону, то у советского правительства США со своими планами натолкнулись на отказ. Русские оказались совершенно незаинтересованными в быстром экономическом оздоровлении своего противника в недавно закончившейся войне. Для них на первом месте стояло выполнение их претензий по репарациям. В остальном они усиленно занимались советизацией своей зоны оккупации (впоследствии ставшей ГДР).
С этого момента началась поляризация между западными и восточной зонами. И чем больше обострялся конфликт с Советами, тем решительнее американцы держали курс на денежную реформу во всех трех западных зонах. Их рассуждения таковы: экономически окрепшая Западная Германия консолидирует Западную Европу, а богатая Западная Европа сопротивляется нарастающей опасности с Востока. В июне 1947 г. американский министр иностранных дел Джордж К. Маршалл в своей ставшей знаменитой речи в Гарвардском университете провозгласил обширную программу помощи для Европы с фокусом на Германии.
Скоро стало ясно, что экономическое восстановление Европы было невозможно без хозяйственного восстановления Германии.
План Маршалла, основанный на принципе «помощь для мобилизации собственных сил», предусматривал также поддержку для стран в советской сфере власти. Однако Москва заблокировала такую помощь — и Вашингтон приступил к односторонним действиям: в октябре 1947 г. «Америкен бэнк ноут компани» (American Bank Note Company) и «Бюро оф ингрейвинг энд принтинг» (Bureau of Engraving and Printing) в Вашингтоне получили заказ на изготовление новых немецких банкнот. Естественно, от внимания русских не ускользнули односторонние манипуляции с деньгами. Теперь они тоже проявили инициативу. Но поскольку Советская военная администрация (СМАГ) из-за дефицита бумаги не могла напечатать новые денежные знаки для своей зоны оккупации, были изготовлены купоны. Ко дню X их следовало наклеить на старые рейхсмарки. Когда в январе 1948 г. русские одобрили последнее предложение генерала Клея по общей денежной реформе, американцы уже не были заинтересованы в согласованных решениях.
В марте 1948 г. в Лондоне состоялась конференция западных держав, на которой были приняты важные решения о создании в будущем государства Западная Германия. Советы не были ни приглашены, ни проинформированы о результатах. В знак протеста 20 марта они вышли из союзнического контрольного совета. Хотя таким образом был парализован инструмент совместной ответственности за Германию, американцам отпала необходимость объяснять, что они отказались от денежной реформы для всей Германии. Предпринимая сепаратные действия в западных зонах, США, конечно, мирились с открытым разрывом: односторонняя денежная реформа отрезала пути к единству Германии.